2003年春天,一场非典促使中国的新闻发布制度得以以制度的形式确立,这是中国新闻史上的一次重大突破.目前,全国各地政府机关的新闻发布制度化已呈遍地开花之势.但对新闻发布制度的学术研究可以说到目前为止还是一个新课题.该文尝试对新闻发布制度进行了一次较为全面的梳理和研究.该文对新闻发布制度的内涵进行了界定,对信息发布的方式作了介绍.各地新闻发言人纷纷亮相是时下的热点问题,该文对新闻发言人的定义和其在中国的历史沿革做了简要介绍.并以国家某部委对外新闻发布的有关规定为例对现阶段政府对新闻发布的具体实施做了剖析.古人云:他山之石可以攻玉.西方新闻发布制度的历史较中国更为悠久,制度建设更为完善.它不仅有新闻自由作为其思想源泉、还有宪法对于知情权的承认、更颁布了一系列法案条例对政府对媒体信息公开加以保障.文章以历史发展阶段为纵线介绍了西方新闻发布制度的嬗变和成型过程,其中重点介绍了美国新闻发布制度一步步成型完善的历史实践.这些介绍可以对中国新闻发布制度的建立和完善起到镜鉴作用.新闻发布制度不仅是个操作层面的问题,它涉及到很多理论问题.文章主要探讨了两方面的理论:一是大众传媒和政府的关系.二是建立新闻发布制度的法律问题.政府新闻发布和信息公开可以在宪法当中找到依据,但中国尚没有出台一部专门的《政府信息公开条例》.非典不仅考验了政府的信息发布系统,更考验了政府的应急系统,即处理突发事件的能力.现代社会的不确定性正在加剧,强化危机管理显得尤有必要,如何搞好危机时期的新闻发布是当代的重大课题.文章首先明确了什么是危机,然后从中国关于危机时期新闻发布的一些规章制度切入,介绍了中国危机发布的现状,并对危机时期政府新闻发布提出了建设性的意见.有新闻发布制度的理论思考,相对应的还有对其存在问题的现实思考.文章最后从政府和传媒的角度对建立中国新闻发布制度提出了可行的意见和建议.