研究在传统灌溉管理模式下，灌溉用水水权、水价及灌溉组织制度对效率的影响对于缺水日益严重的我国而言具有十分重要的政策和实践意义。 　　本文以典型的季节性缺水灌区——江西省鹰潭市的白塔渠灌区为例，分析了在现有管理模式下水价、水权及灌溉组织制度对农业用水效率的影响，探讨了如何运用更有效的制度和政策工具来提高灌区灌溉系统的运行效率、水资源的利用率及农业生产率，为灌区的改革提供了实证依据。根据研究的目的，论文提出了三点假设并建立了相应的理论框架。 　　本文分别在白塔渠灌区的上、中、下游选取了五个乡(镇)及分场进行了调查，同时在灌区的水田示范区和旱地示范区也进行了农户调查，与水利局、灌区管理局的官员也进行了相应的访谈。 　　技术效率的实证分析表明，由于上游农户用水量显明多于下游农户用水量，使得上游农户比下游农户表现出更高的技术效率。 　　实地调查显示，白塔渠灌区管理局作为灌区水管单位，名义上是事业单位企业化管理，但实际上是政事不分，事企不分，没有自主管理的权力，并没有真正做到自收自支，加之水费标准过低，使之没有能力进行渠道新建与维护。 　　灌区的农户调查资料分析表明，水费支出在农业生产支出上尽管比重不大，但农户承受能力十分有限，提高水价的空间已经不大。比较可行的选择是改革收费方式，实行按方收费，同时实行成本收费，并给予农户一定的补贴，以促进灌区的可持续发展和用水效率的提高。 　　研究还表明，除了水价的征收方式外，由于水权不明晰，下游农户不能对上游农户的肆意用水行为进行约束，水管单位也不能对农户的肆意用水行为进行有效的约束。 　　理论模型分析表明，明晰水权，建立水权交易制度是提高灌溉用水效率与效益的前提。在目前的灌区管理体制下，这种改进是无法达到的，有效的方法是让用水主体——农户真正参与用水管理，并形成农民用水的组织，以克服目前各自取水、各自为政的现状。 　研究结论表明，水价征收方式不科学、标准过低、水权界定不明确、水管单位定位不明确及农户缺乏参与灌溉用水管理的权利是水资源浪费严重的主要制度原因。在此基础上，本文对灌区水价、水权及灌溉组织制度提出了相应的改革建议。