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目前,中国企业年金计划的发展尚处于萌芽阶段,亟须政府的税收优惠政策给予扶持和鼓励。对于制定和实施税收优惠政策遇到的问题,不同的专家学者立足于国情,提出了很多的意见和建议。本文将他们的观点综合,旨在为这一领域的进一步研究提供一些必要的参考。 本文采用文献综述的研究方法,主要包括三个步骤: 第一步:文献搜索。本研究的第一步,是对与本研究主题相关的文献进行全面的检索和收集。在这里,我主要考虑了两种检索的方式:一种是通过计算机网络进行文献搜索,另外一种是通过对各类相关学术期刊上的文章、著作进行手工检索。 第二步:文献筛选。本论文研究的第二步,是对所搜索到文献进行筛选,以排除那些与本文研究主题不相关的文献。1)在文献中捧除非学术性的文章;2)在文献中排除仅仅对企业年金财税优惠政策进行一般性描述和分析的文章; 第三步:文献综述和比较分析。本论文研究的最后一步,同时也是最重要、最具有实际意义的一步,就是对所选取的文献内容进行阅读、整理、分析和综合,全面分析中国企业年金财税优惠政策研究领域的现状,进而提出目前研究的不足及未来应注重加强的研究方向。 本文的研究内容主要分为以下五个部分: 第一,企业年金财税优惠政策征税模式的比较分析。这里主要涉及两个问题,首先确定了中国企业年金财税优惠政策的税收模式:除试点地区企业在缴费阶段可以享受4%的税收优惠外,其它大部分地区的企业和个人无论在供款阶段还是投资阶段都没有税收优惠,在企业年金的支付阶段,相关的法律规定也是必须课税的。然后是对企业年金财税优惠政策的8种征税模式进行了比较,并结合国际经验,提出了中国应该实行EET的税收模式。 第二,中国企业年金财税优惠政策对国家财政税收影响的比较分析。首先简要介绍了几位学者关于财税优惠政策对国家财政税收损失的计算,在此基础上结合国际经验讨论了税收损失对国家财政收支的影响及如何看待财税优惠政策对国家财政税收造成的损失。最终得出结论:相关部门应该尽快落实建立企业年金制度的企业缴费在工资总额4%以内部分进成本的税收政策,不仅要在完善社会保障体系试点的省市落实,而且要推广到全国各省市。 第三,中国企业年金财税优惠政策支付环节税收分析。本章重点讨论了经过若干年的累积和增值的企业年金缴费在最终转化成退休人员的养老金时,是否需要规定一定的免征额以及采用什么税率对其征税。最终得出结论:对企业年金课税需要规定一个免征额,企业年金的免征额加上公共养老金应当等于或略大于工资薪金的免征额,并认为对企业年金征收10%的比例税率是比较合适的。 第四,避免造成税收漏洞的政策建议。税收优惠和税收漏洞就像一对孪生姊妹,他们往往相伴而来。本章介绍了几种避税或偷税可能的手段,并在此基础上结合国际先进经验,提出了若干条避免造成税收漏洞的政策建议。 第五,结束语。本章对前面各章做了一个系统的总结,进而提出目前研究中的不足及未来应注重加强的研究方向,并在此基础上探讨了制约中国企业年金发展的其它原因。 本研究的贡献在于:第一次全面系统地梳理了目前中国企业年金财税优惠政策领域的研究成果,提出了目前研究中的不足及未来应注重加强的研究方向。并结合国际经验,通过比较得出了一些对中国企业年金财税优惠政策的完善有意义的建议。 由于本人知识水平和研究能力的局限,本文还存在着许多不足,希望通过进一步的探索和研究得到更全面、更准确和更有价值的成果,这有待于今后的继续努力。