德国联邦政治教育中心机构设置与政治教育实施方式的实证研究

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联邦政治教育中心是德国政治教育的决策、组织、实施和管理机构。该中心创建于1952年,目的是“为了在德国人民中强化、传播民主和欧洲思想”。它的工作目标是通过尽可能宽泛的信息传播,“促进民众对政治事件真相的认识,强化民主意识,增强参与政治合作的准备”。自创建以来,该中心紧紧围绕重大的社会主题,富有成效地履行了通过政治教育的途径,促进国家政治安定,民族统一,经济和社会发展的根本使命,在战后联邦德国意识形态领域和社会发展中发挥了重要作用。 联邦政治教育中心是德国内务部的一个无法人资格的下属公共机构。它的一个主席和两个副主席由联邦内务部长提名,联邦总统任命。他们的工作对内务部长负责。同时,一个由22位议员组成的管理委员会监督联邦中心在工作中体现出的政治立场和工作效果。 联邦中心的工作还接受一个由10至12名学术专家或资深人士组成的咨询委员会的指导,他们都由内务部长任命。委员会成员均是在政治、经济、文学、哲学、新闻、历史、法律及社会等专业领域内的资深专家。 联邦政治教育中心主席为最高领导,全面负责中心的日常工作。中心下设行政管理部、专业部及六个工作组,分别是文化教育工作组、青年人/青年人的重要性工作组、右翼极端主义工作组、移民/欧盟工作组、经济前景/新经济工作组和德国统一工作组。 联邦政治教育中心在全国16个联邦州均设立了分支机构或称州政治教育中心,这些州政治教育中心分别负责各州的政治教育工作。各州政治教育中心在监督管理模式和机构设置上并不尽相同,各州依自己的实际情况而定,联邦中心对此并不干涉。基于此,联邦政治教育中心与各州政治教育中心之间的关系体现出很强的合作性质。联邦中心强调各州中心是它的“独立的州一级政治教育姐妹机构”。它们每年举行两次联邦中心及各州中心领导人会议,就政治教育工作重大问题进行协商。 联邦政治教育中心在德国联邦内务部的直接领导下履行其管理、教育、科研、服务和协调等职责。其管理体制可以简单地概括为:政府管理,议会监督和社会协作相结合。 在联邦政治教育中心的政治教育过程中,一般通过编辑出版大量政治教育书籍和期刊,举办丰富的活动如政治教育代表会议、专业大会、研讨会、展览会和联欢节,组织学习旅行、竞赛等方式实施其政治教育。此外,主题教育、合作伙伴和大众媒介也是联邦政治教育中心极富特色的政治教育实施手段。 通过对联邦政治教育中心政治教育实践的研究,可以总结其政治教育体现出以下几个特点:一、把政治参与作为政治教育的最高目标;二、政治教育内容极为宽泛;三、强调政治教育方式的针对性、时效性、持久性和隐蔽性;四、政治社会化理论是政治教育的基础理论;五、政府管理、议会监督的管理体制和社会合作的运行机制;六、政治教育的资产阶级意识形态本质。 其政治教育的工作实践,有很多地方值得我们学习和借鉴,主要体现在以下三个方面:一、政治教育与社会管理有机的统合;二、广泛合作的社会运作机制;三、政治教育法制化。
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