我国目前正在处于经济发展方式转变阶段,中国的经济发展已经进入高质量发展阶段。人才对于地区城市的经济发展起决定性力量,而科技创新的源动力在于人才。中共十九大报告中也明确提出我国要实行“更加积极、更加开放、更加有效的人才政策”。国家层面和地区层面关于人才队伍建设出台了一系列政策。以此达到我国经济发展建设所需要的大规模高素质人才队伍的目标。自“十一五”到“十三五”时期,为了更好地服务地区经济社会的发展,包头市制定并实施了一系列人才政策,用以培养和造就一支规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍。政策实施效果的评估是对政策实施效果的反馈,其有助于指导政策的制定与实施。对于包头市人才政策实施的近十年间却没有进行过相关政策实施效果的评估。因此,本文将以包头市为例对包头市近十年以来实施的人才政策进行评估,同时,对包头市企业发展的情况进行客观评估,再对包头市人才政策实施效果与包头市企业发展的耦合协调性进行分析。最后为包头市更好地为企业人才服务所指定的人才政策提供理论和实践上的指导意义。包头市位于内蒙古社会经济发展的中心地带,更是呼包银榆经济带的中心城市之一。从2006-2018年期间,在国家及自治区人才政策指导下发布了一系列地区人才政策,本文收集并整理了50份由包头市委、市政府及包头市级直属机构和包头稀土高新技术产业开发区公布的人才政策文本。首先,本文运用了政策文本分析当中的综合法将包头市人才政策按照人才政策发文数量、文种类型、使用对象以及内容分类四个方面进行梳理分析。其次,本文在政策评估理论的指导下将结合人才政策文本内容分析的基础上将结合以及《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020)》确定的主要人才发展评价指标建立起包头市人才政策效果评估的指标。之后,为避免主观因素带来的偏差以及客观赋权缺乏各指标之间的横向比较,本文将利用AHP与Entropy相结合的方法对人才政策效果评估指标权重进行赋值,对于企业发展评估指标由于指标的客观性因此选用Entropy进行权重赋值。最后,本文将运用综合指数法对各个指标收集到的数据进行处理分析,之后再对两个系统的耦合性进行分析,评价政府人才政策于企业发展之间的关联度,从而综合评价政府人才政策在企业发展中起到的作用。最后,本文将结合对包头市人才政策的文本内容、包头市人才政策的实施效果、企业发展的水平以及两者之间的耦合性结果分析,对包头市人才政策为企业人才发展能够提供更大的吸引力等方面提出优化建议。