宅基地对于农民而言,是安身立命之本,是承载生活与希望的家园。然而当前我国出现的宅基地问题比比皆是,面积超标、一户多宅、闲置浪费等等。探索完善宅基地自愿有偿退出模式,充分考虑到当前我国土地资源紧缺,城乡建设用地矛盾突出的问题,然而在这一过程中出现了诸多损害农民权益的问题,从而导致退出过程的诸多困难。因此本文致力于从探索农民权益的保障水平入手,在实地调研的基础之上,运用模糊数学综合评价法研究农民权益的保障水平,探索农民权益的受损概况和原因,从而寻找更加科学合理的应对策略,也为其他地区宅基地退出模式提供新的借鉴思路。本文研究的重点主要分为以下几个部分:(1)理论研究。应用文献分析法针对与宅基地相关的概念和理论进行分析,从农民权益角度出发解读宅基地所包含的所有权、使用权,以及由此衍生而来的政治、经济、社会权益等;另外选取了与之相关的理论作为支撑,包括产权理论、效率与公平理论、需要层次理论、可行能力理论,为后续章节的数据分析以及政策探讨都具有重要意义。(2)实证分析。通过对调查区域的问卷处理与分析,研究调查区域宅基地退出前后农民的相关权益的变化,在对农户基本情况了解的基础之上,结合森的可行能力理论从经济、居住条件、社会保障、社区状况以及心理变化几个方面对农民的权益保障水平进行模糊数学综合评价,实证分析结果显示,在经济、社会保障、心理等几个方面权益水平有着不同程度的降低,但在居住和社区状况上有着明显提升,对于总体而言,虽然有部分权益受到了损害,但是从整体分析,总体模糊指数略微上升,有好的发展趋势,因此如果能够在各方面政策更加完善,那么宅基地退出必然给农民带来福音。通过对调查区域的研究,分析目前存在的一系列问题,包括退出前,退出中以及退出后的问题遗留,从而总结原因,更好的研究对策。(3)经验借鉴。通过国内外的典型案例分析与宅基地退出中农民的权益保障的问题,从而总结出一些权益保障的不足之处以及需要改进的地方,分析并学习不同区域的退出优势,从而对保障农民的权益提供对策。(4)政策建议与结论。结合前文的分析与总结,从预防性政策、实践性政策、跟踪性政策几个方面提出保障农民权益的方法,一项政策的顺利推进必须要综合事前、事中、事后的整体跟进,宅基地退出亦是如此,在结论与展望部分除了对全文的总结之外,也提出了需要弥补以及进一步深化的问题,对未来的宅基地退出发展提供思考的空间,积极推进并完善宅基地退出中农民的权益保障措施。