大部门市场监管体制下北辰区食品安全监管模式优化研究

来源 :天津大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:dairui1985
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食品安全与人们的生命健康有着直接的关系,且会对社会经济的整体发展产生巨大影响,乃至关乎着社会的稳定和谐。近年来,随着食品产业和新食品技术的发展,食品安全事件屡见报端,人们在食品安全方面的要求也在逐年提高,现如今食品安全已然成了最重要的民生、经济,甚至政治议题,并且日益受到各国关注。我国政府为实现食品安全而进行了一系列尝试,付出了诸多的努力,迄今为止食品安全保障多层治理体系已经基本上形成,然而各种食品安全问题仍旧层出不穷,这反映出我国食品安全整体水平依旧较低,食品安全监管体系和模式需要进一步改进和完善,因此对食品安全监管的研究有着十分重要的意义与价值。2014年,天津市率先在省级层面实施食品安全“大部制”改革,组建天津市市场和质量监督管理委员会,实现食品生产、流通、消费领域全过程统一监管。2015年,天津各区县市场和质量监督管理局正式挂牌,天津市大部门市场监管体制全面建立运行。本文以天津市北辰区的食品安全监管模式为研究对象,运用文献研究法、比较分析法和系统分析法,从探讨食品安全有关理论基础和概念出发,对国内食品安全监管体制的历史沿革和天津市食品安全监管体制改革创新情况进行了汇总,重点介绍了北辰区食品安全监管体制和模式改革的成效和现状,进而对存在的具体问题做出有针对性的研究和分析,并学习参考发达国家在监督和管理食品安全方面的成功经验与先进做法,运用市场失灵理论、政府规制理论、国家治理理论和整体性理论,从组织结构、权责划分、资源配置和机制保障四个维度提出了进一步优化北辰区食品安全监管模式的对策,具体包括调整职能,突出重点;再造流程,明确层级定位;明确事权、厘清责任;重组人员、交叉任职;强化基层、培养人才;整合资源、提升能力;规范标准,完善法规保障机制;积极探索、实践食品监管新机制等八个方面,以期能够为北辰区食品安全监管模式的优化提供参考。
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