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地质工作是经济社会发展的基础保障,新中国成立以来,我国的地质工作已经取得了很大的成就,并基本保障了国民经济建设对矿产资源的需求。然而与具有数百年地质调查历史的发达国家和主要矿业大国相比,中国国土上的地质矿产工作程度并不高,资源潜力远未查明。我国的地质工作亟待加强和改善。
地质工作中的公益性部份担负着为经济社会可持续发展提供矿产资源储备调查与规划的前期任务,承担着矿产资源利用与系统管理服务的历史重任,是经济社会发展的基础性、超前性的重要基础公共服务工作。而地质调查是公益性地质工作的重要组成部分,也是支撑国民经济建设和社会发展的一项基础,由于地质调查产品生产和使用的特殊性,我国的地质调查属于公益性地质工作,也可以叫做公益性地质调查,其具体属性将在下文中详细说明。
地质调查工作的基本定位是:以国家需求为导向,坚持地质工作更加紧密地与国民经济和社会发展相结合、更加主动地为经济与社会发展服务的方针,坚持资源与环境并重的原则,为国民经济和社会发展提供地质基础信息资料,并向社会提供公益性服务。
对公益性地质调查投入问题进行分析和研究,可以引导公益性地质工作的健康发展,使公益性地质工作不断满足国家经济和社会发展的需求。所以本文旨在通过分析,能够为国家对公益性地质调查工作的投资规模、投资方向、投资结构的决策提出一些建议,使我国地质工作布局和发展更为完善。
影响地质工作产业发展的要素包括投入(人、财、物、技术)、运营机制、管理体制、生存与发展的环境、供求状况等。所以研究中国地质调查投入结构问题,需要从各投入要素出发,包括资本性投入,人力资本投入,科技技术投入等方面,但由于每样都展开讨论反而会显得多而不精,况且研究能力和时间有限,所以本文只选取资本性投入要素进行重点分析。目前国内对地质调查的研究中,一方面存在容易和地质勘查经济混淆的问题,一方面对地质调查资本性投入结构进行系统分析的研究几乎没有,所以本文选题希望能为这一领域的研究增添一笔,并期待以后有更多相关的研究。
本文通过收集1999至2008年以来地质调查相关数据,从地质调查工作的资本性投入要素出发,从其投入的主体结构、专业结构和区域结构三方面来分析中国地质调查的投入规模和投入结构特点,并预测未来地质调查的投资规模,为国家对公益性地质工作的投资规模、投资方向、投资结构等进行决策提出一些建议,从而为公益性地质工作的部署提供参考,使我国地质工作布局和发展更为完善。
本文一共包括五章内容,第一章绪论部分主要介绍了本文研究的背景、目的与意义,国内外研究现状、发展趋势及存在的问题,本文的研究思路与方法,创新与不足;第二章主要介绍论文研究所需用到的理论基础,包括产业经济学理论、公共产品理论和投入产出理论;第三章是对中国地质调查资本性投入结构进行分析,从总体投入情况到主体、专业、区域等投入结构进行分析,最后对中国地质调查资本性投入结构进行评价;第四章是对满足未来需求的地质调查投资规模与结构进行预测,主要从通过国家财政投入预测和通过历史地质调查投入数据进行预测;第五章给出结论和建议。