许多研究表明一个城市创业能力的强弱与该城市自身的经济状况、社会基础、创业政策与环境等有着密切的联系。城市创业环境作为区域经济系统与创业人员之间的中介，对创业意愿的产生、创业活动的进行和维持及创业活动的拓展都有着重要意义。因此，对其进行评价最起码具有两种功能：一是为创业者提供可靠的分析评价，为其寻找最有利的创业场所；二是为创业地出谋划策，改善当地投资创业环境，以吸引来最有利于当地社会经济发展的创业人才，使吸引人才、促进就业和发展经济达到统一高度。 本文从城市创业能力的概念入手，结合以往对于城市各方面评价方法的介绍及我国的创业活动现状，对影响城市创业能力的因素进行了详细的比较分析，建立起了个包括经济、服务、环境、创新和文化五大方面的城市创业能力评价指标体系。并收集了上海、南京、杭州、苏州、无锡、常州、镇江7个城市的数据，选取主成分分析法及因子分析法进行计算，得出各城市的创业能力得分。 比较各城市创业能力之后，对镇江市的创业能力现状进行详细阐述，并从城市导引、政府创新、统筹城乡三大方面对影响城市创业能力的若干可控性分项指标入手，给出提升镇江市城市创业能力的对策。