互助养老是多元化养老服务模式的重要组成部分。在我国,互助养老服务作为一种新型的养老服务模式兴起于20世纪90年代,并且已经在广大农村地区取得了重大进展,然而在城市社区发展却相对迟缓。从整体上看,我国城市社区互助养老服务的有效供给不足,递送效率不高,服务质量也相对较低。社区养老服务基础设施建设滞后,开展互助养老服务活动的组织建设整体乏力,相关配套机制和办法缺失,这些问题使得老年人群体的活力没有得到释放,蕴藏在老年群体中的养老服务资源被闲置。因此,推动互助养老服务的发展的关键在于通过创新社区治理机制来激发老年人群体的内部活力,通过实现老年人群体“增权”和“赋能”,从而激发他们参与互助养老服务的积极性,拓宽老年人参与互助养老服务的范围,提高老年人群体参与互助养老服务的质量。发达国家在互助养老服务体系构建方面有很多典型的做法值得我们借鉴,具体来看,发达国家“老有所为”和“志愿”精神的培育为互助养老服务的发展奠定了良好的观念基础;完善的社区网络服务平台为之提供了组织基础;相关激励和配套机制又为之创造了良好的管理基础,因此,我们应当在充分吸收和利用国外典型经验的基础上,构建适合我国国情的互助养老服务体系。具体来看,应该建立“党支部+老年协会+互助组”三位一体的组织体系,提供“银龄互助+政府购买服务+志愿者服务”三位一体的内容体系,完善“家庭+社区养老服务中心+互助点”三位一体的载体网络,同时推动基于信息技术的互助式社区养老服务网络、“互助服务组织群”多元协同机制的建设,不断完善相关的配套措施和办法,实现互助养老服务体系健康可持续发展。