本研究以陕西省退耕还林工程为研究对象,运用现场实地调查、走访农户、查阅存档资料和数据等方法,对陕西省退耕还林工程建设成效进行了全面分析。主要内容包括退耕还林的地域分布、面积、林种结构、树种组成、粮食生产及耕地变化、国家退耕还林政策的兑现、农户收入变化以及退耕还林成果保存情况等。通过调查和分析,获得以下主要结论:(1)陕西省退耕还林工程分布主要在陕北(榆林、延安两市),占全省任务的49%;陕南(安康、汉中、商洛三市),占全省任务的28%;关中地区占全省任务的23%。(2)陕西省退耕还林共229.97万hm~2,退耕地还林101.92万hm~2,荒山造林119.38万hm~2,封山育林8.67万hm~2,工程实施主要集中在1999、2000、2001、2002、2003、2004、2005、2006年八个年度进行。(3)自从实施退耕还林以来,生态、社会、经济三大效益显著。林草覆盖率提高了6个百分点,治理水土流失面积3.74万平方公里。交通、教育、剩余劳动力的转移就业发生了很大变化,基础设施得到了改善,收到了明显的社会效益。2008年全省农村第一产业从业人数较1998年减少了8.7%;第二、三产业从业人数则增加了58.2%。(4)实施退耕还林工程主要以生态林为主,按照2007年上报国家退耕地造林确认面积计算,生态林、经济林、草所占的比例分别为90.82%、8.74%、0.44%。(5)全省1998年年末耕地面积为330.25万hm~2,2008年全省耕地面积为284.84万hm~2。2008年,全省粮食总产1150.9万t,比1999年增长了69.3万t(6)全省仍然有部分退耕户,对巩固退耕还林成果存在一定影响。主要是基本农田不足,村组农田不均匀,个别农户农田短缺,存在人多地少的问题。其次是经济基础薄弱。还有这些农户观念落后,缺少必要的生存技能,没有稳定的经济来源。(7)陕西省退耕还林取得了显著成效,这些成绩的取得与各级政府重视和广大干部群众团结协作,上下一条心,扎实工作紧密相关。特别是制定了一系列政策措施,有力地保障了退耕还林工程健康有效开展。(8) 1999年以来各年度退耕还林面积保存率均在95%以上,全面完成了国家下达的计划任务。