产业发展促进稳定脱贫路径研究——以河南省T县为例

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2020年是打赢脱贫攻坚战的收官之年,也是全面建成小康社会的关键时期。脱贫攻坚工作取得决定性胜利,产业培育、产业兴旺、产业脱贫都有了较大的突破并取得一定的成果。但是,面对“后2020”时期,巩固脱贫成果,增强贫困群众的产业经营和持续增收能力,减少和防止脱贫后群众不返贫仍然是一个难题。2020年1月2日中央1号文件中提到要强化产业扶贫,激发贫困人口内生动力,巩固脱贫成果防止返贫,并将其纳入到实施乡村振兴战略统筹安排。2020年3月6日,习近平总书记指出要接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接,推动减贫战略和工作体系平稳转型,统筹纳入乡村振兴战略,建立长短结合、标本兼治的体制机制。通过对产业发展促进稳定脱贫的路径进行研究分析,能够进一步巩固脱贫攻坚取得的成果并防止返贫,为全面打赢脱贫攻坚战夯实基础,为产业兴旺架构“桥梁”。
  本文在此背景下,运用参与式发展理论指出在产业发展过程中要强化贫困群众的主体地位,强化其主人翁意识,提升其脱贫致富的内生动力。运用多中心治理理论分析在产业发展促进稳定脱贫、巩固脱贫成果的过程中,多主体、多层次参与治理,多方联动,为贫困群众增收注入强健的动力,进而找出产业发展促进稳定脱贫的路径,为基层在巩固脱贫成果方面提供帮助。本文以T县为例,通过对其产业扶贫对稳定脱贫、巩固脱贫成果的现状及问题,提出了以下六点建议:保持政策稳定和可持续,巩固脱贫成果;通过“志智双扶”,健全贫困户参与机制;完善产业扶贫促进稳定脱贫的利益联结机制;大力发展主导产业,延伸产业链;建设产业发展人才队伍;加强脱贫攻坚与乡村振兴战略的有效衔接。
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