我国高校依法治校制度建设问题研究

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研究依法治校制度建设问题不仅是依法治校的延伸和体现,也是高等学校加强内部管理和行使自治权的需要。依法治校中的制度依制定主体和规范内容的不同可大致分为两类:外部制度和内部制度。外部制度指国家有关机关或部门制定的适用于教育行政或管理的法律规范性文件。内部制度是指适用于高校行政或管理的规章制度。加强高校依法治校制度建设在学校管理中具有十分重要的意义。高等学校作为一种公务法人,其享有较多的自主权限,其中最主要的一项就是制定内部制度的权力。良好的内部制度体系及运作,有利于促进规范高校管理工作科学、高效。本文从法治的角度,运用文献法与案例法,对高校依法治校制度建设现状进行分析,指出了高校依法治校制度建设中存在的诸多问题,探寻了我国高校依法治校制度建设应遵循的原则,最后提出了解决问题的可行性的建议。我国高校依法治校制度中的问题主要有:存在合理性与合法性的冲突;校内规章与基本法律相冲突;尚未形成权责明确的制度体系;执法监督机制不完善。问题的成因在于:对依法治校的认识存在误区;法治观念淡薄;民主精神缺失。我国高校依法治校制度建设应遵循如下原则:合法性与合理性相统一的原则;科学性与实效性相统一的原则;稳定性与灵活性相统一的原则;系统性与完整性兼顾原则。深化我国高校依法治校制度建设应从以下几个方面着手:一是强化高校管理者的法治观念和维权意识;二是加强制度建设的合法性审查;三是构建高校教育执法的监督运行保障机制;四是完善制度的执行程序。
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