全面预算管理已经成为现代化企业不可或缺的重要管理模式。作为企业内部控制的一直方法,全面预算管理对现代企业发展与成熟起到极大的推动作用。这一方法自从上个世纪20年代在美国的通用电气、杜邦、通用汽车公司产生之后,很快就成了大型工商企业的标准作业程序。从最初的计划、协调,发展到现在的兼具控制、激励、评价等诸多功能的一种综合贯彻企业经营战略的管理工具,全面预算管理在企业内部控制中日益发挥核心作用。电力行业作为我国国民经济支柱型产业,在我国社会发展中起到举足轻重的作用。随着电力行业改革的深入,“厂网分开、竞价上网”改革的不断推进,电力系统内部管理体制改革也要逐步跟进,这客观上为全面预算管理机制的引进提供了良好的生存空间。我国供电企业自20世纪90年代开始推行全面预算管理,是国内大型企业预算管理改进的先导者。但由于我国幅员辽阔,电力行业的管理层级众多,给全面预算管理的实施带来了一定的困难,如何真正有效地实现全面预算管理,发现其存在的问题并提出对策和解决方法,发挥全面管理的企业效应,正是本文研究重点所在。本文以市级怀化供电公司为研究对象,从全面预算管理的基础理论出发,分析怀化公司的全面预算管理的组织体系、编制执行流程及实施现状,总结存在的预算目标与战略目标相脱节、预算编制方法欠科学、预算考核机制不完善等问题。并提出了完善预算组织体系、优化预算流程控制、提升信息化建设等方面的建议。通过本文的研究,能为怀化供电公司乃至整个电力企业预算体系提供一定的改进意见,有助于优化全面预算管理系统,给供电企业实现经营目标和战略提供坚强有力的基础。