2016年,中国经济迎来了增速换挡期,单纯的追求经济增长的时代已经过去,随着我国城镇化进程加速,城市要素集聚也越来越深,与之俱来的则是经济的高速增长、能源的大量消耗以及污染排放的高度集中,这一点尤其体现在以传统工业输出为经济支柱的城市。如今我们评价一个城市的发展水平,并不单从经济角度来分析,而是评价这个城市各个子系统间是否达到了自我循环,自我调节,自我促进的发展。追求产量和经济发展而带来的环境破坏、资源枯竭、产业僵化、社会不和谐等已经成为限制外部输出型城市进一步发展的桎梏。如何更好地适应城市发展的新常态,实现经济、社会、环境、资源友好发展、科学发展、可持续发展、协同发展已成为当前急需解决的问题。本文构建了外部输出型城市生态系统协同发展评价模型,并以东营市为例,对其2004-2013年的协同发展进行了评价研究。首先根据东营市的输出商品的类型、东营市的城市系统发展现状构建了相应的序参量指标体系,通过复合熵权法分别为4个城市子系统的26个序参量分配权重,利用有序度模型计算了东营市城市生态系统各子系统的有序度和发展水平,利用有序度值和协同度模型评价分析了东营市城市生态系统协同发展程度,构建了城市系统的灰色GM(1,N)模型,通过对白化方程(灰微分方程)的系数进行计算,得出并分析了各子系统之间相互影响的作用力方向和大小。研究结果表明,东营市的城市生态系统目前处于低效协同的阶段,虽然各子系统的有序度均值都处于0.5左右,且都有一定的自我发展能力,但其中环境子系统的自我发展能力较差,且发展水平出现下降的趋势,经济与资源子系统相互依赖程度大,波动频繁不稳定,且对环境子系统有着强抑制作用,社会子系统的自我发展能力最强,其余子系统对社会子系统都有一定的推进作用。最后提出了下一步提升东营市城市生态系统协同发展水平的对策建议,要求以生态环境为前提发展经济,延伸石油相关产业链条,向技术密集型产业转型,优化产业结构,大力发展第三产业,降低经济对资源的依赖,加强社会基础建设,加强区域经济合作。