城市公共安全韧性评估模型及提升策略研究

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随着我国城市化进程的不断推进,城市公共安全面临着全新的挑战。从韧性角度出发,研究城市公共安全韧性水平,对实现城市公共安全的可持续发展具有重要意义。本文对城市公共安全韧性评估模型及提升策略进行了分析研究,主要研究内容如下:(1)基于韧性理论,从经济韧性、社会韧性、环境卫生韧性、工程韧性和组织韧性五个维度构建了城市公共安全韧性评估指标体系。每个维度分为防灾减灾、应急恢复和学习改进三种属性,选取了第三产业比重、新兴产业增加值、医疗保障能力、消防站社区覆盖率、基础设施防灾能力、安全隐患整改率、安全宣教指数等32个评估指标,其中定量指标27个,定性指标5个。(2)基于城市公共安全韧性评估指标体系,构建了城市公共安全韧性评估模型。模型确定了指标的量化方法;运用标准差修正的G1组合赋权法确定指标权重;引入基于中心点混合正弦函数的灰色聚类评估法,将城市公共安全韧性水平划分为极低、低、中等、高和极高韧性水平五个灰类等级,并确定每一指标五级灰类等级的上下限取值与可能度函数,计算综合聚类系数,确定城市公共安全韧性水平。(3)基于城市公共安全韧性评估模型,评估深圳市公共安全韧性水平。研究结果表明,深圳市公共安全处于高韧性水平。根据指标得分分析得出,深圳市在经济发展水平、科技创新能力、城市公共安全体系建设与安全政策环境方面具有较大优势。但是,在安全基础设施与公共服务、安全监管、安全顶层设计以及安全宣教方面较为不足,限制了深圳市公共安全韧性的整体水平。(4)基于深圳市公共安全韧性评估结果,构建了用于研究城市公共安全韧性提升战略方向及具体策略的SWOT-AHP分析模型。研究表明,深圳市公共安全韧性提升应优先选取以劣势因素为主导,注重调整的扭转型(WO)战略。提出了依托政治机遇,加快构建深圳市城市公共安全韧性提升规划及实施体系,完善安全法规和标准体系;依托科技发展机遇,完善风险管控体系,建设创新型韧性城市;依托经济机遇,推进安全基础设施建设及管理;依托社会治理机遇,提高公民安全意识与知识,实现共建共治共享的城市安全社会治理格局;依托政治环境自由的优势,加强城市安全保障能力,完善应急管理救援体系五项城市公共安全韧性提升策略。
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