精准扶贫对民族地区农户城镇化融入能力的影响研究

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《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》于2014年3月份正式发布,我国社会经济发展的重大战略之一是推进新型城镇化,而促进农业转移人口市民化是以人为核心的新型城镇化的首要任务;《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》和《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》推动脱贫攻坚工作更加有效开展,加快补齐全面建成小康社会的短板。精准扶贫是促进乡村经济发展的重要手段,而乡村振兴是推进城乡一体化发展的又一重大战略,也就是说新农村建设与农业现代化和城镇化的发展是相辅相成的。可见,精准扶贫与新型城镇化之间具有一定的契合性。我国民族地区贫困面广、致贫原因复杂、脱贫难度大,同时城镇化水平相对落后,探讨精准扶贫过程中民族地区农户融入城镇能力的变化对于打赢脱贫攻坚战、提升民族地区城镇化水平和质量、实现乡村振兴具有重要意义。在理论知识和已有文献的基础上,本文建立了精准扶贫影响农户城镇化融入能力的研究框架,基于该框架构建了结构方程模型来理清精准扶贫对农户城镇化融入能力的具体影响和作用路径,最后在精准扶贫的视角下,提出有利于农户城镇化融入能力提升的对策建议。具体内容包括以下几点:(1)在总结分析精准扶贫以及城镇化融入能力相关文献的基础上,结合民族地区农户的特征,确立了以精准扶贫成效为外生潜在变量,可行能力、经济融入能力、文化融入能力和家乡问题处理能力为内生潜在变量的研究框架。(2)在三江县调研数据的基础上,对精准扶贫和农户城镇化融入能力的现状进行分析。发现从精准扶贫客观成效来看,扶贫效果较好,大部分农户脱离了贫困标准;主观成效方面,农户对扶贫工作的满意度比较好,但仍需重视产生不满意的原因,大部分农户对自己的家庭经济基础是不自信的。在城镇化融入能力方面,经济融入能力相对较低,文化融入能力相对较高,可行能力和家乡问题处理能力的均值都超过了中位数。(3)通过探索性因子分析法确定研究变量后,构建结构方程模型理清精准扶贫影响农户城镇化融入能力的具体路径。模型结果表明,精准扶贫对农户城镇化融入能力存在显著的正向影响关系,可通过直接或间接影响提高农户的城镇化融入能力,精准扶贫成效直接影响经济融入能力和文化融入能力,并且对可行能力、文化融入能力、家乡问题处理能力有间接影响。(4)结合实证分析的结果,以精准扶贫为视角,提出了促进民族地区农户城镇化融入能力提升的路径:以特色产业为核心,提升农户的经济融入能力;推广教育扶贫,提升农户的文化融入能力;强化基础设施和公共服务,提升农户的家乡问题处理能力;改善农村医疗卫生服务,提升农户的可行能力。
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