自改革开放以来，我国的经济迅猛发展，经济水平不断提升，我国的居民收入水平也有了十分显著的提高，但与此同时我国城乡之间、区域之间、行业之间的居民收入分配差距也在不断的扩大，并有日益加剧之势，我国居民收入分配已成为经济可持续发展和社会稳定进程中不可忽视的问题。我国的个人所得税制度从最初建立至今被赋予了完善我国的税制结构、维护我国的权益、增加我国财政收入、调节本国居民收入等重大责任。最新修订的个人所得税条例于2011年9月1日实施，从其实施至今已有2年多，但任何的改革从不是一蹴而就，个人所得税制度的改革完善需要一个较长的过程，我国现行的个人所得税制度仍存在许多不尽如人意之处。本文从个人所得税的公平和效率视角作为出发点，从而来研究我国个人所得税效果的分析和一些改革的建议。本文共分为五部分，第一部分介绍了个人所得税的研究背景以及选题意义，相关的国内外文献综述以及研究方法、思路等；第二部分阐述了现阶段我国个人所得税的功能定位，同时以最优所得税理论、负所得税理论、公平课税理论和单一税等理论作为基础，来分析不同经济时期我国个人所得税的功能随不同制度改革的相关变化。第三部分则从历史的角度来分析个人所得税制度的相关政策目标，包含了增加我国财政收入目标的效用分析、公平和效率目标的效用分析、调节收入分配目标的效用分析，和个人所得税政策目标与其他有关政策目标的关联分析等等。第四部分，延续了上一个部分，在对我国个人所得税的政策目标做出了一些效用分析之后，提出了为实现这一目标应选择的实施途径及其相关的配套措施，可分成改善相关的征管和法制环境两个主要方面。第五部分着重概括了本论文的研究结论，指出了在研究中出现的问题、研究局限及障碍，最后对未来的研究进行展望。本文通过对西方发达国家个人所得税的发展历史进行了考察研究，结合本国国情，客观分析我国在一定时期内个人所得税政策目标着重调节我国收入分配，运用一些数据分析法和以相关理论为依据，提出了我国居民目前收入差距现状，并提出了个人所得税调节我国居民收入分配的效用并没有得到充分的发挥。在借鉴国外有关经验的基础上提出了一些改革的建议，同时提出了目前要树立以个人所得税为主，遗产税、以及社会保障税为辅的税收调节系统，从而促使个人所得税的效用能够得到最大限度的发挥。