著名商标制度的完善研究

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著名商标制度是一种我国特有的商标保护管理制度。它是以著名商标认定为前置手段,以与著名商标认定、管理、保护等有关的地方性法规、政府规章和省级工商行政机构的规范性文件为依据,普遍采用高于普通注册商标低于驰名商标的保护标准,对当地质量优秀、声誉良好的产品和服务商标进行保护的制度。从表面上看,著名商标制度理应受到好评,但由于大多数省市的著名商标制度内容与我国早期驰名商标制度相近,当然也就保留下了现在被认为是驰名商标的“糟粕”的部分。此外,由于现行商标法并未给予著名商标一定的法律地位,国务院方面也未及时出台全国统一的著名商标行政法规,目前全国除台湾省外,其余三十一个省级行政区域内与著名商标相关的地方性法规、政府规章和省工商的规范性文件不仅在立法层级上千差万别,实质内容上更是在各不相同,有的地方甚至被人质疑为与上位法相抵触。著名商标制度在2017年之前,虽然同样存在争议,但是总的来说仍有学者赞同保留完善后再次加以利用。然而这个争论的平衡在“陕西奥凯电缆事件”之后彻底被打破,几乎是一边倒地赞同并敦促全国人大法工委、国务院法制办和国家工商总局出面及时清理地方著名商标有关的规范性文件。在2017年下半年,国家工商总局和人大法工委先后发布命令,要求有关部门停止著名商标认定,并及时废止著名商标制度。可是耐人寻味的是,这次的命令执行度并不乐观,虽然有关省市暂停了著名商标的认定工作,但是截止于2018年3月15日,只有部分省市明确宣布废除了当地的著名商标地方性法规。此外,山西省还在工商总局的命令发布后颁布了全新的著名商标规章。这些现象发人深省:著名商标制度是否具有其合理性?著名商标制度是否真正无可救药,一定要将其置之死地?是否有更好的解决方案?本文将从这一系列现象着手,从著名商标制度的前世今生,以及最主要的著名商标制度的未来等角度,力求对著名商标制度的完善作出系统全面的阐释。本文总共约三万五千字,除去引言、结语、致谢和参考文献外,文章主要内容分为四部分:第一部分为“著名商标制度的演进”,介绍著名商标制度的由来,并以图表形式展示全国三十一个省级行政区域的著名商标制度规范性文件主要内容及其异同,并着重阐释著名商标制度目前遭受的质疑。第二部分为“著名商标制度的合理性”,从对现行法律的补缺、对公共政策的呼应以及对地方经济的促进三方面阐释著名商标制度本身存在的合理性,为后续著名商标制度的完善做铺垫。第三部分为“著名商标制度与其他制度的比较”,通过对中国名牌产品制度、老字号制度和非物质文化遗产制度的简述和与著名商标制度的对比,探索出著名商标制度在完善过程中应当吸纳的精华和应当回避的误区。第四部分为“著名商标制度的完善”,首先阐述著名商标制度近期的完善动向,从中归纳出著名商标制度的完善方向,进而给出完整的著名商标制度完善方案,最后简要论证完善后的著名商标制度能起到的作用。
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