我国海关事务担保法律规制研究

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为提升通关效率和有效实施海关监管,海关事务担保为各国海关广泛采用并通过法律制度予以保障。海关事务担保源于民事担保,但又不同于民事担保。鉴于发生于海关监管领域,从事特定的经营业务或者办理特定的海关手续时向海关提交现金、实物或者保证函等财产、权利,保证在一定期限内履行其承诺的义务,因此,海关事务担保是海关行政事务与民事担保的创新结合,兼具公法和私法的属性。我国海关法基本建构了海关事务担保法律制度,并在相当程度上促进了国际贸易和维护了我国海关监管的正常秩序。具体而言,我国海关事务担保法律制度已经明确,海关事务担保适用于当事人为了能够提前放行货物主动申请担保以及海关强制当事人提供担保的情形,由具有履行海关事务担保能力的当事人提供担保,用于海关事务担保的财产范围为人民币、可自由兑换货币或者汇票、本票、支票、债券、存单,并主要采用保证金和保函。同时,我国海关法律也规定了海关事务担保的程序。但是,与经济全球化背景下国际贸易的快速发展相比,同时为适应我国海关监管的现实需求,我国海关事务担保法律制度尚存诸多不足,并具体体现于海关事务担保的适用范围、担保人、担保财产和担保方式等多方面。总体来说,美国、日本和欧盟不仅高度重视海关担保事务的理论研究,而且积极完善其相关立法,并在实践中广泛运用,也给我国海关事务担保法律制度的完善提供了可资借鉴的经验。因此,结合我国的现实需求并借鉴域外的经验,我国海关事务担保尚需要进一步明确担保范围,界定海关事务担保的主体构成,扩大海关事务担保的担保方式,明确海关事务担保的法律程序,更好的维护法律的秩序与公平。
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