兰州市受地形限制,主城区空间发展格局日渐困顿,土地资源严重不足。为了拓展兰州市的生存空间,响应国家政策号召,2012年10月兰州市推山造城(即《兰州市低丘缓坡沟壑沟壑等未利用地综合开发》)应运而生。兰州市推山造城引起了国内外媒体、专家、规划区居民、兰州市市民、兰州市社会团体的广泛关注与热议。该城市建设项目是对原有自然面貌进行改造,从而带来空间拓展,经济发展等一系列后续效应的城市建设。城市在发展的过程中,公众是城市建设结果良莠的感知者与消费者,影响者与建设者。“理解”是人对于外在刺激衍生出来的认知体现,不同的理解会产生不同的响应与行为决策。公众对推山造城的正面理解,会产生积极的响应行为成为其发展的动力,而公众的负面理解会带来消极的响应行为成为其发展的阻力,因此公众是如何理解推山造城显得尤为重要。本文以“兰州市推山造城”为例,从公众理解的视角对其进行研究。本文首先回顾了相关研究进展,在认真研读有关理论的基础上,选择适合本研究开展的理论,并对主要概念进行了研究与界定,采用定性与定量的方法进行研究。依据兰州市推山造城公众理解调查数据,利用SPSS20.0软件对调查数据结果进行分析与研究,并采用加权Topsis分析方法对规划片区的发展状况进行研究。研究结果显示：(1)男性比女性更了解推山造城,年龄处于18-40岁、大于65岁的群体更了解推山造城,文化程度与对推山造城的了解程度没有明显的相关关系。(2)规划区居民、兰州市市民、兰州市社会团体在对推山造城的理解上虽有差异,但总体理解是趋向正面,肯定兰州市推山造城,并对其持支持态度,态度差异排序：规划区居民>兰州市市民>兰州市社会团体。(3)在对于推山造城的理解,呈现明显的圈层规律：了解程度、支持率呈圈层递减趋势,社会影响认知呈明显的圈层递增趋势。(4)媒体对于推山造城可能引发的环境问题以及政府作为问题尤为关注。规划区居民与媒体接触的渠道以及获知推山造城的消息来源途径明显低于兰州市市民和社团。(5)处在规划区的政府部门对于推山造城的理解趋向正面并对推山造城呈支持的态度。对于推山造城,其关注的重点是：环境影响、建设、居民、土地、污染,防治措施、资金、灾害、环保、征地、变化；通过问卷得到公众从政府的公示以及宣传渠道获知推山造城的信息量较低。(6)对于推山造城的科学研究非常少；推山造城通过了环境影响评价,得到了参与评审专家的支持。(7)不同公众之间存在内生联系。规划区居民、兰州市市民、兰州市社会团体、政府、媒体、科研机构之间相互影响相互依存。(8)不同的理解造城了公众不同的行为响应,利用加权Topsis分析方法对推山造城规划片区发展状况排序,结果表明兰北新城片区发展最佳,其次是兰州新区东片区,皋兰西片区,树屏片区最不佳。