当前,国家强调建设责任政府、服务政府。人民警察是国家实施社会管理的直接代表者,人民警察的行为(包括不作为)直接关系到国家法治建设的进程,人民警察形象是国家责任政府建设的关键。一直以来,人民警察都是正义的化身,他们用自己的行为默默地守护一方平安,但在实践中,警察执法还存在执法程序粗疏、甚至是不作为等现象,这关系到人民警察队伍执法权威的问题。当前,警察不作为现象越来越受到关注,进而成为各界人士关注的法律焦点,而现行法律、规章对警察不作为责任问题规定较少,导致人民警察在执法的过程中难以把握分寸,容易导致不作为。警察不作为的责任追究问题,司法实践中往往难以认定,从而导致人民群众与警察队伍的矛盾逐渐加大。为此,研究警察不作为的责任问题,不能仍停留在理论上的纸上谈兵,更需要将其付诸于司法实践,以完善人民警察队伍素质建设,推动法治国家、责任政府建设进程。本文将从理论和实践两方面,从警察不作为的概念、特征、构成责任、存在问题以及解决措施等方面展开论述。警察不作为的责任,是其不作为行为造成法律规定的损害结果,因而承担的法律责任,警察不作为的行为具有一定的隐蔽性和社会危害性,并对人民群众的切身利益产生严重的影响。鉴于人民警察不作为责任追究面临固有因素的影响、立法本身的缺陷、以及人民警察职权的先天性的特点,针对人民警察不作为的责任追究,从立法机制、监督体系、人民警察素质等方面提出笔者建议,意在解决当前警察不作为责任难以认定的现状,为学界推动有关人民警察不作为责任的理论研究贡献力量。