我国中小企业税收优惠法律制度研究

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自20世纪80年代以来,中小企业的发展就一直成为各国所关注的重点问题。我国中小企业为我国的经济发展和社会进步做出了巨大的贡献,根据相关数据,到2006年年底,我国中小企业的数量已经达到4200万户,经工商部门注册的中小企业数量460多万户,个体经营户3800万户。由中小企业创造的产品和服务价值已占到国内生产总值的60%,上缴税收占全国的53%,完成发明专利占全国65%,开发新产品占全国80%,提供80%的城镇就业岗位。由于中小企业群体庞大、地位突出,我国对中小企业的发展也十分重视,出台了一系列政策鼓励和支持中小企业的发展。税收政策就是其中非常重要的措施之一,而税收优惠制度作为税收措施的主要方式,在减轻中小企业负担、鼓励中小企业科技创新、加快产业结构调整方面是功效显著的。在相关政策的扶持下,我国中小企业发展态势良好,但是也存在一定的问题,如科技含量低、融资能力差、创新能力不强、产业结构不合理等等。国内学者对中小企业的税收优惠制度的研究主要是集中在管理的层面,在法学的层面上进展不大。本文立足于我国中小企业发展的特定背景与现实状况,以提高中小企业的市场竞争力为目标,从税收优惠法律制度上探讨促进中小企业发展需要的法律支持,目的在于完善促进中小企业发展的税收优惠法律制度。文章从分析中小企业、税收制度、税收优惠制度以及其之间的关系上展开,阐述了在我国实行中小企业税收优惠制度的理论基础和意义,并以我国当前中小企业发展现状为基础,解析我国立法对中小企业发展的相关税收规定。在比较世界其他国家和地区特别是发达国家在中小企业的法律后得出启示,针对我国中小企业发展的现实问题提出自己的解决方案。文章强调从立法上,应尽快进行中小企业税收基本法立法,并提出应进一步完善促进中小企业发展得税收优惠制度的配套法律、法规,及时修改以往不符合现实情况的法律。
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