一组《垃圾围城》的摄影作品,让自由摄影师王久良在2009年的广东连州国际摄影家年展上,获得年度杰出艺术家金奖,也让“垃圾围城”进入人们的视野。改革开放三十多年来,中国的经济社会高速发展,在极大丰富人们的物质生活的同时,围绕城市的诸多问题也伴随着城市发展和人口聚集而出现,如近年来频繁见诸媒体的“垃圾围城”、垃圾处理设施抗议等事件,将本不起眼的城市垃圾问题推入大众视野。对于城市垃圾问题,国家除了“十二五”规划中对城市垃圾无害化处理等提出具体要求,也制定了一系列相关的政策法规,但时至今日,城市垃圾问题仍未得到根本解决。这种情况在北上广深这类经济发达、人口密集的城市尤为突出。以深圳市为例,其作为中国超大城市之一,借助中央设立特区和改革开放的东风,经济高速发展,人口不断聚集,从一个小县城华丽转身成为国际大都市。截至2014年,深圳管理人口达1800万,而其土地面积仅约2020平方公里。随着人口的聚集,城市垃圾也在增多,因垃圾而引起的社会、环境问题也愈发多起来,“垃圾围城”的压力不言而喻。尽管深圳市政府在应对城市垃圾问题上做了大量工作,如开始实施垃圾分类回收,并为此制订了相关地方性法规,但未根本解决“垃圾围城”问题。这一方面有城市继续发展与土地资源稀缺的原因,也有市民认识的提高和媒体发达等因素在里边,但最主要的,是政府对城市垃圾问题的认识还存在误区,侧重垃圾末端处理的总体思路没有改变。而现实是,垃圾处理设施的建设脚步远远赶不上城市垃圾量的增长速度。因此,笔者认为非常有必要从现状中寻找问题根源,进行系统性剖析,探寻解决路径,为破解城市垃圾难题作一番有益的探索。在此背景下,本文以深圳市为例研究城市垃圾管理问题,从管理的角度审视现状,运用SWOT态势分析法分析深圳城市垃圾管理的优势、弱势、机会、威胁,并从保持优势来利用机遇、避免威胁、弥补弱势的角度,提出有助于构建城市垃圾管理体系的对策建议,具有重要的现实意义和理论意义。全文主要包含四部分内容：第一部分为绪论。从选题背景出发,概述深圳市城市垃圾管理问题的研究意义,综述国内外相关研究状况并作简要评价,阐释相关术语及SWOT态势分析的定义,分析“垃圾处理”与“垃圾管理”两者的区别,以及概述本文研究方法、逻辑结构和创新意图。第二部分为深圳市城市垃圾管理状况概述。结合深圳的自然地理、行政区域、经济发展、人口数量等情况,阐述深圳垃圾管理体制、垃圾收运手段、垃圾末端处理方式和设施等方面的现状。第三部分为深圳城市垃圾管理的SWOT分析。用SWOT态势分析法,分析归纳深圳市在城市垃圾管理上的优势、弱势、机会、威胁。第四部分为改进和加强深圳城市垃圾管理的对策建议。在态势分析的基础上,基于保持深圳优势的考量,从弥补弱势、抓住机遇、避免威胁三方面提出改进和加强城市垃圾管理的对策建议。本文的创新之处主要表现在三个方面：一是从管理的视角看待城市垃圾问题；二是选取深圳市作为研究城市垃圾管理问题的具体对象；三是运用SWOT态势分析方法分析城市垃圾管理问题并提出对策。