基于麦农风险管理的山东小麦收入保险问题研究

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山东是我国重要的小麦产区,2017年小麦总产量占全国的19%,为全国的小麦产量第二大省。同时小麦产业也是山东省促进农村经济发展,维系城乡居民收入稳定的重要产业。在农户从事小麦生产经营活动中,不仅会遭受因自然灾害频发导致减产的风险,而且也会面临小麦价格波动导致的风险损失。我国基于保障农民的产量风险和价格风险,开展了政策性农业保险试点以及出台了一系列农产品价格支持政策,这些风险管理工具为山东省小麦产量风险和价格风险提供了有效保障。但近年来随着小麦生产方式转型升级,农业市场化改革不断深入以及新型农业经营主体的蓬勃涌现,目前的小麦风险管理工具逐渐暴露出其局限性,已经不足以满足麦农对风险管理新的需求。农业收入保险可以保障因自然风险和价格风险或者两者共同作用所导致的收入损失,成为了农业保险产品转型升级和发展的方向。1996年美国推出农业收入保险产品后,迅速占领市场并取得快速发展,已经成为主导美国农业保险市场的最重要的风险管理工具。借鉴以美国为代表的发达国家采取的以农产品收入保险为农业风险管理核心政策的方式,对于指导我国农业保险发展,农业转型升级具有重要意义。2016年中央一号文件明确提出探索开展收入保险试点计划,2017年中央一号文件提出我国要探索建立农产品收入保险制度,2018年中央一号文件进一步指出探索开展稻米、小麦、玉米三大粮食作物收入保险试点的政策,体现了国家对开展农业收入保险足够重视,提出了新的部署。现阶段,山东省小麦收入保险的开展尚面临着诸多理论和实际问题。在现行农业风险管理基础上,是否应该在山东省探索开展小麦收入保险?山东省小麦开展收入保险是否可行?怎样合理地评估山东小麦产量风险和价格波动风险,进而准确测算收入保险的费率?探讨这一系列问题对于山东省有效开展小麦收入保险、推动农业风险管理体系转型升级、促进小麦产业可持续发展具有重要意义。因此本文基于农业风险管理和收入保险定价等理论,通过对山东省现行风险管理工具的合理评估以及借鉴农作物收入保险在美国成果推广的经验,深入探讨了小麦收入保险在山东省开展的必要性与可行性,并运用统计模拟分析和相关计量方法,分析了山东小麦收入保险产品设计中价格、产量指标选取、定价方法、费率厘定等问题,进而在5种Copula模型下优选出最佳模型,测算了 7种不同保障水平下的保险费率,并且针对实证结果,提出了开展小麦收入保险的合理化建议。
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