该文在系统分析、总结前人理论与方法成就的基础上,从以下几个方面作了进一步探讨.第一,从科学认识论层次探讨了土地利用总体规划的科学运用规律.即土地利用总体规划理论、方法体系的发展遵循范式理论发展规律.第二、利用范式理论体系分析、总结了中国土地利用总体规划的历史发展实践,提出了中国土地利用总体规划理论体系应从计划经济条件下的"生产按排式"范式,向适应市场经济条件和当前中国具体土地利用、土地管理实际的"能力保障论"范式转变.第三、以政府在市场经济条件下的行为为主线,从规划行为的理念——能力保障论,行为基础——政府行为理论,行为规范——系统协调论,行为标准——分区控制模式.初步构筑了"能力保障论"范式的理论、方法框架体系.第四、在进一步总结国内外规划模式的基础上,把土地利用总体规划分区控制模式分为规划决策过程和规划实施两部分,辩证分析了两者的关系.并给出了一般意义上的规划决策过程和规划用途分区控制实施过程的内容、步骤和程序.完善了土地利用总体规划的分区控制模式.第五、通过曲周县的实证研究,进一步明确了分区控制规划模式的内容、步骤和程序,使规划更具有可行性、可接受性和可操作性,为规划作为土地管理法规的权威性、强制性、可操作性打下技术基础.