行政规则与规则行政——泛行政趋势下的自由行政

来源 :西南政法大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:cerlin
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
本文所探讨的是有关行政法理性,行政的本体性问题。 行政法作为近代法治文明的产物,在法律体系中居于关键位置,直接关系到法治国理想的实现。现今主要存在的“管理论"、“保权论"、“控权论"、“平衡论"以及“服务论"等基础理论学说。这些理论或者范式都试图寻找到一个能建构起整个行政规则大厦的基点,以此形成一整套既稳定又和谐的理论范式,使我们不再为复杂的行政与行政规则现象所困扰。但这些理论往往有一种顾此失彼的偏颇,或者陷入非此即彼武断,对行政法有容乃大的内涵与无所不涉的外延欲说还休,而对行政本体性的、固有的特质,行政在现阶段的发展势态,为何存此态势,此态势的进一步发展朝向,少有著论,反而在学界形成了行政法理念的诸种范式。范式的形成不仅制约了行政法理性紧随时代进一步发展的步伐,也抑制了传统文化中含有的合乎行政法理性的观念在新的时期得到复述。笔者正是着论于此,探讨在当今时代下,行政本体存在及扩张的现实特质,力求从其本质出发,寻求富于现实精神的传统精华,凝成行政本体内核,形成行政法理探讨的着力点,在此基础上推演行政法、行政规则的逻辑引论。 本文第一个环节里,笔者欲立先破,从法治及行政法治业已遂成的诸种范式着笔,以历史发展的眼光揣度近现代以来前后相继的行政法治模式,评析其弊之所失,利之所得,以及其所催生的西式现代性范式置于中国当前情境下的影响。并以此寻求对固有的、不合时宜的范式进行超越的路径。在这个过程中,“控权论”、“保权论"、“平衡论"诸军突起,均欲获致行政法理性的加冕。笔者对此进行了力所能及的批判与扬弃。 第二个环节紧承逻辑证成要旨,分析、评述了当前世界多元化发展,社会急剧变迁的趋势下,行政作为社会治理主轴所具有的强大势能在非行政领域,即立法、司法、社会等领域的呈现出的泛行政化特质。也正是在这种泛行政化趋势下,促使行政法理念探讨的虽然络绎不绝,但又为固有的范式所羁绊,没有遵循行政本体推衍的论证理路,探寻行政扩张的本源性、正当性、应然性,从而顺应泛行政化趋势,推导行政本体的自由特质,形成自由行政理念,进而演绎适应性进化的行政规则谱系。此环节为承上启下的逻辑中坚。 第三个环节,笔者着力证成自由行政理念。在理论基奠上,汲取了对新自由主义的扬弃,确证行政本体保有一自足、自立、自生、自发的自由领域;兼顾了新儒教自由主义模式的道德理性,夯实其行政本体固有的道德心性,责任伦理,使其成为人格主义式的存心实体;结合了社群主义的社会观,强调行政本体的存在意义和外在责任。三个方面一经糅合而致成中国传统的中庸精神,使得行政无疑具有一种内在超越性的张扬,也使得自由行政的义理具有内在的适应性和促成外在秩序的生成性。此一环节为论证自由行政理念的逻辑主体。 第四个环节,依循既定的立论路径,建立与自由行政理念相适应的规则谱系。在对依法行政这既定的行政法治理念进行超越的同时,亦对其进行了理论与实证的翻新,使其在依规则行政的理路下焕发新意。或许如自由行政理念对传统的形式羁束行政的突破一样,行政规则不再笼统地机械地晦涩地作实体法与程序法的二元型构。而是衍生二元型构为多元组合、动态组合型规则谱系。欲作划分之能事,一分为“作为手段的自由行政规则",勾勒政府与社会各自独立又不乏相互适应的自由领域;二分为“作为目的的自由行政规则",助益于政府心性积极地转化为现实的可度量的责任,成为既注重形式的自律又体现出实质的他律,既抱怀崇高的理性又尊重具体现实的中庸之道。此为本论的逻辑终端。
其他文献
为加强非煤矿山外包工程的安全管理和监督,明确安全生产责任,防止和减少生产安全事故,国家安全监管总局制定了《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》(以下简称《办法》),于20
机电一体化是我国各大高校开设的一门专业,由于机电行业在我国的发展十分迅速,所以各大高校开始开设这个专业,致使很多高校都是盲目的跟风,那么高校应该如何开设机电一体化课
研究性学习是近两年来我国教育理论与实践领域提出的一个崭新的研究课题.新颁布的将研究性学习作为综合实践活动课程的内容之一,列入了必修课.中学思想政治课研究性教学,就是
讨论了一类时不变双线性系统的状态反馈镇定问题.利用系统矩阵线性无关的特征向量,给出了双线性系统的状态反馈控制器设计方法,并且,通过分析一个特定的二次方程组的唯一性,
救灾物资供应是指在一定的资源(人力、物力和财力)条件下,为保障突发事件的救灾工作顺利进行、保障抢救伤员的及时性、保障救灾物资供应充足性以及灾区灾民的基本生活水平,对
随着工程技术的不断发展使得对工程力学这一专业人才的培养有了更新的要求.要想在实践中不断的进行创新,知识能力不断的提高,这就要在教学模式上有一定的要求,怎样才能使人才
随着教育改革的不断发展,我国教学体系也在逐渐得到完善。传统教学过程中对学生多样化知识的形成不是非常重视,大部分还是以应试教育的理念为主,培养学生单方面知识的提升。
该文从挂篮荷载计算、施工流程、支座及临时固结施工、挂篮安装及试验、合拢段施工、模板制作安装、钢筋安装、混凝土的浇筑及养生、测量监控等方面人手,介绍了S226海滨大桥
期刊
北京市通州区梨园镇位于北京市东南部,辖区面积24.87万m2,常住人口约5万人,流动人口约25万人.原来的梨园镇属于城乡结合部,随着通州区新城总体规划,现在已纳入了城市规划,成
目前,地理课程改革到了关键时期。根据我县地理学科课程改革实际情况,县教研室决定在初中地理课堂教学中实施“问题导学法”,以改变传统的讲听式的教学方式,将课堂还给学生,提高课堂效率。“问题导学法”就是以问题为中心,以问题引导教学,以问题为纽带贯穿整个教学始终。教师以问题引导学生,学生在教师指导下有针对性地学习。实施“问题导学法”的关键是教师能够提出有价值、高质量的问题,但目前许多教师难以做好这一点。