全面加强预算管理控制企业成本科学且易操作,对铁路运输企业基层站段尤为适用,它对铁路运输企业长期发展、健康发展、优化内部结构及最大化配置资源起着重要指导作用。虽然改革开放已经近40年,但铁路运输企业还有很多计划经济成份,在预算管理方面比较落后。本文选取铁路运输行业一个最基层站段B集团公司J客运段,研究其在全面预算管理下成本控制存在的主要问题和其改进方法。B集团公司J客运段作为铁路运输企业最基层站段,加强全面预算管理作为事前控制的重要手段,对J客运段成本控制起着举足轻重的作用。通过运用对比分析法、比率分析法本文对J客运段2014年至2016年成本支出进行分析,J客运段在人工成本、备品成本、设备成本支出存在很大漏洞。本文正是结合2014年至2016年成本支出数据,从这三个成本支出难点入手,采用Likert自评式5点量表法分析J客运段在成本管理上存在的问题,本文作者结合全面预算管理相关理论,引入作业成本法,开发预算管理系统,统一生产预算和控制,引入两上两下对全年预算进行编制和调整。在人工成本上,完善工资分配机制、加强劳动定额管理、推进人力资源优化配置,并健全完善预算管理办法,形成完善的预算管理体系;在备品管理上,建立严格供应商准入和绩效评价机制,运用ABC分析法对备品进行管理,采取定量订货法、定期定货法分类订购列车备品,在设备管理上培养高科技人才,加强对大型设备和电子设备的维修,为J客运段在今后的管理中提供科学、有效的管理建议。