S市地方政府性债务审计改进研究

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地方政府性债务是我国经济发展的支柱,但它的存在也影响着财政资金安全。社会各界也意识到政府性债务的风险并对其不同方面展开了研究。现有的理论研究从宏观微观皆有对地方政府性债务的审计模式探索。而地方政府性债务涉及的问题牵扯到多领域,具有复杂性和多变性的特点,顺应地方特色,完善地方政府性债务审计能在提高地方政府性债务审计效率的同时提升审计质量,预防和应对政府性债务风险。我国已有三次大规模地方政府性债务审计,国家发布了一系列规范地方政府性债务的文件,各地也已经渐渐开展地方政府性债务专项审计常规化的尝试,本文通过梳理国内外债务审计的相关文献,发现国内大规模的摸底债务审计文献较多,且多注重于审计结果与风险管理的分析,也有学者研究了基于审计免疫功能的债务审计模式构建。然而,很少有将审计免疫功能在地方政府性债务审计中的具体应用为研究对象并进行分析改进。对此本文主要采用案例研究法,以S市债务审计为研究对象,以公共受托责任理论及审计免疫理论为基础,按照政府审计的审计计划,审计准备,审计实施,审计报告流程描述此次审计过程,提出此次审计实践中发现的现实问题,包括审计未实现常态化,审计证据获取难度大,债务风险评价指标单一,审计结果利用不充分,审计沟通不高效等,问题来源于常态化审计制度未落实,政府债务披露信息不全面,债务风险评价指标体系构建不完全,审计结果公告利用机制尚未完善以及审计沟通机制仍需提升并利用审计免疫理论和公共受托责任理论提出建议,具体有健全常态化审计制度办法,加强政府债务信息披露制度落实,科学选取审计评价指标,推进审计结果利用,建立信息共享平台加强沟通等。为S市未来的政府性债务审计监督加强效果,以期更好的实现审计免疫功能。
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