云南省森林食品质量安全管理现状与制度体系设计

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由于其独特的森林资源优势,云南省森林食品无论从种类还是数量来说都极为丰富。森林食品一直是云南省出口创汇的重要产品。但随着经济的发展,各种不安全和不确定因素被引入到森林食品的生产加工过程中,云南省森林食品出口时多次因质量安全问题被拒回,导致企业和农户利益受损。如何有效地提高森林食品质量安全管理水平,是促进森林食品产业的发展、提高云南省森林食品的国际市场竞争力和实现农民增收致富的有效途径。本文通过定性分析的研究方法,结合云南省昆明市、楚雄州南华县和大姚县、大理州漾濞县和祥云县以及迪庆州香格里拉县等六个案例县的森林食品质量安全管理的现状,探寻提升云南省森林食品质量安全管理的方法,提出森林食品质量安全管理制度设计的建议。基于国内外有关研究成果,在分析云南省森林食品资源和产业优势的基础上,从法律制度、管理制度以及监管体系三个方面,分析云南省森林食品质量安全管理制度的构成及存在的问题,认为云南省森林食品质量安全管理制度存在的主要问题有:(1)法律制度:体系不完善、惩罚力度不够、普法不足和执法不力;(2)管理制度:分别从食品风险监测和评估制度、食品生产经营管理制度、食品检验制度以及召回制度中存在的问题;(3)监管体系:部门监管职责界定模糊、部门之间缺乏沟通和监管盲区的存在。从国家标准、地方标准和企业标准三个层面,分析云南省森林食品标准体系构成及存在的问题,认为标准体系存在的问题为:标准缺失、结构不合理、标准滞后、缺乏针对性和实施推广体系发展滞后。在此基础上,从管理制度、标准体系以及政策保障体系三个方面提出完善云南省森林食品质量安全管理制度体系的设计建议。
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