苏州老新村整治提升后评价研究 ——以彩香二村为例

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2020年7月,国务院办公厅发布《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》,文件中提出:重点对2000年底前的老旧小区开展改造工作,推动建立安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区。这一文件将老旧小区改造工作推向新的高度,充分体现了对人民群众生活的重视。城镇老旧小区的改造工作作为一项长效整治运动,应随着时代发展不断深化其内涵。苏州市老新村整治工作已走过十多个年头,在时间、效率及整治水平上均位于全国前列,勇当老旧小区整治改造的排头兵。因此,根据后评价方法,研究探讨苏州老新村整治提升的经验与不足,具有十分重要的现实意义和应用价值,对即将开展整治的老新村及老旧小区具有较高的参考价值。本项研究在梳理国内外后评价、老旧小区及老新村相关理论研究和实践的基础上,归纳老新村整治成效及不足;构建苏州老新村整治提升的后评价体系,通过选取典型案例,研究苏州老新村整治提升中存在的经验和教训,并提出优化策略。本项研究重点在于通过建立苏州老新村整治提升的后评价体系,对实证案例整治成效进行评价,剖析整治方案经验与教训。按照国家文件中提出的重视公众参与、长效管理的精神,根据层次分析法,建立对已完成整治的老新村进行整治提升的后评价体系,体系强调对整治过程、整治成效和整治存在问题的分析,再结合国家文件、学界研究、苏州市老新村整治工程,设立社会参与情况、整治提升情况、可持续性情况3个准则指标,开展细化的研究。后评价体系分为四个层级,核心层级为苏州老新村整治成效;第二层级为社会参与、整治提升、可持续性三个方面;第三层级在第二层级指标之中细化出来9个指标,第四层级是对第三层级指标的分解,共包含24个指标值;通过对比分析若干种指标赋值的方法,结合本项研究构建的后评价体系,最终采用层次分析法和德尔菲法进行指标赋值;鉴于本研究项目采用满意度评价的方法来评判老新村整治提升成效,选择运用模糊综合评价法进行苏州老新村综合整治成效的测算。结合各项指标测算结果和现场调研问询,对老新村整治提升工作展开分析。通过对老新村整治成效的分析,结合彩香二村相关分析对社会参与情况、整治提升情况、可持续性情况的诸多细化内容提出优化策略,为后续老新村整治提升工作提供指导意义。
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