农村问题是中国革命和建设的根本问题 ，而农村问题的核心是土地制度。建国后到改革开放前，中国共产党围绕土地问题不断探索，经历了各种曲折，先后进行了土地革命、农业合作化、人民公社三个社会发展阶段，实现了由土地封建地主所有向土地农民私人所有私人经营、土地私人所有集体经营、土地集体所有集体经营的三次转变。但是从50年代后期开始，中国农业的增长非常迟缓，农村土地制度成为束缚生产力发展的一个主要原因。十一届三中全会以来的新时期，以家庭联产承包责任制为主体的农村改革实现了农村土地集体所有家庭经营的历史性变革，推动了农业生产力的大发展。随着中国社会主义农业现代化进程的推进，现有农村土地制度又日益显现出了它的某些不足，需要通过新的实践继续深化改革，不断完善，以适应社会主义市场经济和农业现代化发展的要求。