我国是一个农业大国,近年来国家对农业、农村和农民问题的重视程度越来越高,并在农村人力资源方面提出了更高的要求,提出要培养乡村实用人才及具有较高素质、较高技能水平的新型职业农民。但目前,我国在农民培育方面特别是新型职业农民培育方面仍存在着许多不足,有效地弥补这些短板将为我国农业的发展作出有利贡献。本文主要研究的是从制度供给的视角分析新型职业农民的培育问题,以江西省S县为案例,通过文献资料查询、问卷调查、实地走访对S县新型职业农民队伍情况进行整理分析,重点从农村土地管理、农村教育投入、农村社会保障、政府政策扶持等四个方面着手研究,发现当前地方政府在新型职业农民培育方面还存在着制度缺失、政策执行上衔接不够、政策落实不到位等情况。基层政府并没有很好的解决新型职业农民实际困难,在一定程度上降低了农民回家“种地”的意愿等等。通过对新型职业农民培育制度需求与供给的研究发现,在农村土地管理、地方政府政策支持、农村职业教育、农村社会保障等方面的制度缺位共同影响下所形成的制度供给不足问题,阻碍了新型职业农民队伍的发展。本文通过分析江西省S县新型职业农民培育制度供给现状发现,地方政府在职业农民的培育方式、培育效率等方面还有很多需要完善的地方。本文的创新在于从制度供给的视角梳理当前地方政府在新型职业农民培育过程中遇到的主要问题,分析原因并提出建议,以期为地方发展壮大新型职业农民队伍、促进农村高质量发展提供参考。