冷战时期美国中情局对美国对华政策的影响

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关于美国中情局,有大量历史性、揭秘性资料,但较多集中在对其组织人员、活动情况方面,专门研究其对华活动的成果并不多见;而关于美国政策的研究较多,但将中情局活动与美国制定和实施对华政策相互结合的研究并不多见,而结合对其未来发展趋势的预判为我国家安全工作提出建议的研究更为少见。本文首先梳理了中情局的背景情况,从构想创建、发展壮大、陷入低谷、复兴重振的历史演变过程,并介绍冷战时期中情局的情报搜集、情报分析、情报协调、秘密行动等一系列机构职能和活动手法。随后,本文综合分析了冷战时期,在美国对外战略的指引下,中情局通过情报搜集、分析研判、秘密行动等手法,对美国对外对华政策的决策产生了重要影响,同时也成为美国对外对华政策的重要执行者。文章通过分析这些活动的情况、中情局首脑的地位、中情局在国内外影响力,结合一些实例,试图阐述总统与中情局首脑的关系、对中情局的信任程度、总统直接指挥中情局活动、中情局绕过国会对总统决策产生影响的情况;以及中情局通过国会议员、参谋长联席会议、美国国家安全委员会等途径,对美国对华政策产生影响的方式。综合上述研究成果,本文对中情局在美国对华政策制定和执行上的得失进行了综合分析,评价了其对美国外交的影响,并分析了其失误之处和美国政治体制的关联。随后,文章对中情局的新时期面临形势和未来地位变化趋势作出了研判,分析了在大数据新时代,中情局如何沿用和变革冷战活动手法,采取何种新手法,以及对中国国家安全可能产生的新影响。最后,文章提出关于我国如何在新时期因应其活动手法的对策建议。
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