财政支出、财政收入对经济高质量发展的影响

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改革开放以来,中国经济飞速发展,2020年我国经济体量达到101.6万亿元人民币,逆势增长位列全球第二。党的十九大报告中指出:中国的经济目标从原先求增长已经转变为重发展质量。推动经济高质量发展,有利于建设国内经济大循环、海内外经济双循环的新发展战略,其理念是创新、协调、绿色、开放、共享。国内外学者在财政收入和财政支出对经济发展质量的影响机制上研究颇丰。并且也有学者从不同的评价维度对经济高质量发展综合评价指标体系建模。学者们将财政支出结构分为三类,但是财政支出对于经济高质量发展正负外部性存在不同结论。有鉴于此,学者们在研究财政收入对经济发展质量影响的过程中,探寻税率、税收收入与经济高质量发展之间的最优结构。财政收入与经济高质量发展是既相互依赖又相互制约的辨正关系。因此,本文也是力图构建经济高质量发展指标体系,引入时序数据,结合面板模型实证分析,探寻财政收入、财政支出对经济高质量发展的影响趋势。不同于以往文献将财政支出和财政收入对经济高质量发展研究是分割独立探究,缺乏关联系分析,本次论文,从整体角度进行考虑,全面的将中国财政收支的政策对经济高质量发展的影响机理进行了实证分析和总结建议。本文首先从财政收入和支出政策对经济高质量发展的影响机理从理论的角度剖析,重点研究扩张性的财政政策,包括财政支出政策和财政收入政。接着研究支出政策中建设性支出,而收入政策则主要研究税收部分。重点分析以上两部分对于经济高质量发展的传导路径。从理论机制出发提出假说,增加政府投资型财政支出,可以促进经济增长,提升有效需求,支出的乘数效应又正面影响就业和国民收入推动经济高质量发展。在税收收入相关政策方面,抬升,税率,增加税收,会对社会个人消费和投资产生挤出效应。因此,需要通过降低税率,整体降低企业的经营成本和运营负担,提升其盈利能力,进而促进经济高质量发展。实证部分本文以收集了全国30省市数据,采用熵值法计算出经济高质量发展指数,和采用单一经济指标的情形相比更为科学合理,本次论文依托五大发展理念,分别从共享、开放、绿色、协调、创新5个维度,全方位建立了包含15项二级指标及32项三级指标的经济高质量发展评价指标体系,并确定了每项指标的权重。利用2010-2018年30个省或直辖市的面板数据测度,定量测量区域经济高质量发展水平。通过对各省市经济高质量发展综合打分,并对各省市经济高质量发展按五大理念进行排序,分析得出经济高质量发展也离不开优质的产业发展政策,所带来的创新产出、区域协调发展、资源能耗使用效率提升、合理引入海外资源和发展成果全民共享。接着通过建立面板模型,对2010-2018年中国30省市的面板模型采用系统GMM模型进行回归,通过引入时间哑元变量与财政支出、财政收入的交乘项来说明两种政策对经济高质量发展影响的动态变化。根据系统GMM估计的回归结果说明,建设性财政支出增加阻碍经济高质量发展,并且税收增加抑制经济高质量发展。通过整体GMM估计的回归结果说明,2010-2018年9年数据期间,建设性财政支出对经济高质量发展的影响为负面,每增加1单位财政支出,对经济高质量发展的抑制为0.989个百分点。加入了时间哑元变量Dlntraffic后,观察发现其他控制变量在不加入时间哑元变量和加入时间哑元变量都是显著的,且2014年后建设性财政支出对经济高质量发展的抑制效应增强。2010-2018年9年数据期间,税收收入对经济高质量发展的影响也同样为负面,每增加1单位财政收入,对经济高质量发展的抑制为1.67个百分点。加入了时间哑元变量Dlntraffic后,观察发现,其他控制变量在不加入时间哑元变量和加入时间哑元变量都是显著的。2014年后,税收水平对经济高质量发展的抑制效应增强。研究结论与先前假设不同的是:建设性财政支出和税收的增加都会阻碍经济高质量发展,并且在2014年以后无论是建设性财政支出亦或是税收都进一步对经济高质量发展产生了抑制。因此,针对实证回归的结果,本文建议从以下几个方面出发做出优化,推动我国经济走向持续的高质量发展:(1)对于政府财政支出的策略进行迭代,使政府财政支出结构更加合理有效;(2)加强财政支出结构中用于建设科学技术发明创新的支出强度,促进可持续发展的经济;(3)持续加强我国的城镇化发展方针,促进城市和乡镇不同区域间的和谐发展;(4)推动扩大就业和提高收入水平;(5)建立对外开放的高水平机制,充分融入全球化发展体系;(6)重视绿色经济对国家发展的长远裨益。本文从理论联系实证两个角度展开学术研究,一方面对于财政收入、财政支出政策对于高质量经济发展的传导路径和效应进行了全面分析。另一方面结合实证对该逻辑机制进行研究验证,最终提出了相对合理的政策建议。全文对比分析了两种财政政策对高质量经济发展影响的动态变化,在先前文献静态分析的角度上融入时间趋势分析,并最后重点分析了供给侧改革背景下,潜在可行的优化财政政策的建议,最终提升经济高质量发展。
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