基于协同论的开发区土地集约利用潜力评价——以南京江宁经济开发区为例

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开发区土地集约利用评价是进一步加强开发区用地管理,促进开发区节约集约用地的重要手段。通过对南京江宁经济开发区土地、社会经济状况等进行基础调查、分析评价土地集约利用程度、测算土地集约利用潜力,全面掌握开发区土地集约利用状况,推动开发区土地利用管理基础信息建设,为开发区扩区升级审核、动态监控及有关政策制定提供依据,为节约集约用地创造良好的社会氛围,使节约集约用地的共同责任落到实处。   对江宁开发区土地利用现状分析可以发现,开发区用地结构适应开发区产业发展的需要,较为合理;土地开发率为86.49%,土地供应率为89.77%,土地建成率为92.89%,水平较高;但其综合容积率仅有0.78,土地利用强度有进一步挖潜的空间。   文章构建了4个层次16个评价指标,并对每个指标赋予了一定的权重。根据南京江宁经济开发区土地利用状况调查数据和资料,分别测算出开发区土地集约利用程度评价的各个指标现状值,在此基础上计算出江宁开发区土地利用集约度分值为89.39%,土地利用的协调度分值为89.4%,土地利用的潜力度分值为10.6%。   通过对开发区的土地利用状况调查分析、集约用地程度评价和集约用地潜力测算,得出以下结论:土地利用结构相对合理、土地利用强度基本达到国家标准、工业用地投入产出效益较高、土地利用管理绩效良好、土地集约利用水平较高、但是集约用地潜力不足。   在评价结果的基础上,参考国内外一些国家和地区土地利用管理的成功经验和做法,根据南京江宁经济开发区的土地利用现状特征,提出了开发区土地集约利用的政策建议。第一,制订科学合理的开发区用地规划;第二,健全市场竞争机制,高效配置土地资源;第三,提高工业用地的集约化程度;第四,加强土地集约利用基础理论和方法研究,建立遥感动态监测系统。
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