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政府绩效是指政府在社会管理活动中的结果、效益及其管理工作效率、效能,是政府在行使其功能、实现其意志过程中体现出的管理能力。政府绩效评估是近几年来行政学领域研究的一个重点,也是各级政府在管理实践中进行探索的一个难点。卫生监督作为政府履行卫生行政执法职能的一个具体表现形式,对卫生监督工作绩效评估也正成为各级卫生监督机构面临的一个新的课题。
近几年来,各级卫生监督机构都比较重视对监督工作的内部考核,对卫生监督工作的绩效考核进行了一定的探索,陆续建立了一系列内部的工作考核、测评制度,强化对卫生监督执法人员和本单位卫生监督工作的考核分析,落实执法责任。但这些考核制度主要是建立在常规的工作考核上,对卫生监督工作的整体绩效没有一个完备的评价体系。而且各级卫生监督所对卫生监督工作考核评估标准不统一,指标差异性较大,很难对卫生监督整体工作进行综合评判和比较,无法从质量、效率、效果等方面对卫生监督工作进行综合评定。
基于这种现况,本文试图通过对政府绩效考核的发展、现状、问题的描述分析,进一步以上海市卫生监督绩效评估的实际情况为例,分析卫生监督绩效评估的现状、存在的主要问题,并设计相应的评估体系,从而更好开展绩效评估工作。