公共租赁住房是继经济适用房和廉租房之后,我国新增的保障性质住房,是旨在解决"城市夹心层"的住房问题的一个过渡性的解决思路。绥化市公租房申请对象既有低收入群体,也有新就业外来务工等原因导致的有赖于政府帮助解决住房需求的群体。中低下收入群体的住房问题,其本质上是住房供给层次与居民收入层次的匹配问题。公租房分配的问题,归根结底是政府供给与居民需求之间的动态平衡问题。因此如何高效公平的分配,是公共租赁房政策的生命线。论文首先,介绍了绥化市公租房的发展现状,通过对发展历程、准入标准、分配程序、房源情况、租户特征及租金定价的了解,分归纳总结出公租房分配过程中存在的若干问题,并找出深层次原因。其次,介绍了国内外一些先进国家及地区的优秀经验,从中总结成功的关键,发现各地区在公租房分配遇到类似的共性问题时,均结合自身特点通过不断调整政策,在一定程度上克服了原有缺陷,这对绥化市公租房分配制度的改进具有重要的指导意义。论文的最后,对绥化市公租房在分配中存在的问题提出对策与建议。立足于绥化自身的特性,在借鉴先进地区的准入标准、分配方式、监督保障等方面经验的基础上,提出了政府应适时调整公租房的准入条件,改进分配程序,分配方式多样化,建立有效的监督机制及激励机制,拓宽信息渠道,健全法律法规等合理化的建议。