决策是政府间国际组织(以下简称“国际组织”)的核心,因此“哪些要素决定了国际组织决策的结果?”就成为了一个值得研究的问题。本文对于国际组织决策的研究遵循两条主线,一条主线是决策的程序,另一条主线则是参与决策的主要行为体;此外,三种约束性要素也需要被考虑在内。国际组织决策的程序可以分为议程设定、谈判和投票表决三个环节。在议程设定环节中,国际组织将会决定哪些议题会进入决策进程。国际组织的议题有内部和外部两个来源,国际环境及其变化会随之产生新的国际问题进而成为国际组织的议题,另一部分国际组织议题是从国际组织内部产生的,议题的定义以及决策规则和制度影响了议题的命运。国际组织内部的谈判可以被划分为两种方式。交易遵循着结果论的逻辑,根据是否追求排他的获益可分为分配性交易与一体化交易;协商民主认为决策必须以每个参与者都能够接受的方式正当化,并不追求某一个目标的必然实现,也并不拒绝被其他行为体所说服。投票表决是国际组织决策程序的最后一个环节,目前主要存在三种投票表决机制:多数决定表决尤其是简单多数决定有利于国际组织的高效运转,但也会带来少数国家利益得不到保护的问题;加权投票尽管在某种程度上造成了国际组织成员之间的不平等,但是也存在着与国家组织职能相适应的一方面;全体一致机制容易被行为体之间的分歧所阻碍,实践中“一揽子交易”经常被使用。参与国际组织决策的行为体主要包括国家、国际官僚机构以及国际非政府组织。国家是国际组织的主要成员,对于国际组织存在和发展来说,国家所拥有的权力是不可或缺的;大国可以利用其拥有的权力干预国际组织决策,中小国家所具有的影响力虽然不及大国,但是也可以对国际组织决策产生重要影响。国际官僚机构在实践中发挥着更大的作用,通过行使自由裁量权、扮演知识中介以及谈判促进者的角色影响国际组织决策。国际组织需要国际非政府组织协助其履行职能,因此后者获得了越来越多的参与国际组织决策的机会。国际非政府组织能够弥补国际组织的某些短板,拥有多种渠道参与国际组织决策。除了决策程序与行为体,三种约束性要素利益-权力、制度和观念构成了决策的环境,各种行为体在这种环境中互动并参与到决策程序当中。同时,这三种约束性要素相互之间也存在着复杂的互动关系。