2011年12月20日,临沧市正式启动建设了耿马(孟定)边境经济合作区,该边合区在2013年9月28日,被国务院批准设立为国家级边境经济合作区,并且更名为临沧边境经济合作区。临沧边境经济合作区由孟定核心园区、沧源永和园区和镇康南伞园区组成,规划面积为3.47平方公里。其中,耿马孟定核心园区的规划面积0.8平方公里,沧源永和园区的规划面积0.5平方公里,镇康南伞园区的规划面积2.17平方公里。结合临沧边境沿线的特殊地理结构,临沧边境经济合作区在规划方面首创了“一区多园”建设模式,即:以耿马孟定清水河、沧源永和、镇康南伞3个口岸为依托,按照“一核两翼、一区多园”模式(以耿马孟定园区为核心,以沧源永和园区、镇康南伞园区为两翼)进行规划和建设。整个边合区(带动区)的规划面积200平方公里,其中:托管区22.98平方公里、辐射区50平方公里。本文收集了大量临沧边境经济合作区的基础资料,并对其发展现状进行了调查研究,通过对边合区发展SWOT分析,认为临沧边境经济合作区发展的优势主要在于区位优势独特、资源优势突出、基础设施改善、综合实力增强、外部形象提升、边境和谐稳定,临沧边境经济合作区已经成为临沧经济社会发展的重要引擎和重要增长极,促进了对缅交流合作,助推了进出口贸易持续增长,助推了中缅区域协调发展,吸引了一大批客商落户临沧。其发展劣势一是受“硬件”因素制约,表现在总体经济实力和自我发展能力不强、基础设施建设滞后、外向经济发展结构不平衡。二是受“软件”因素制约,表现在开放程度有待提高,政策不配套,资金流通困难,口岸管理效能有待提高,管理队伍建设有待加强以及受境外因素影响多。其发展的机遇主要是国家的一些政策机遇,表现在云南实施“两强一堡”战略,新一轮西部大开发战略的加快推进,中国—东盟自由贸易区的全面建成,中国面向西南开的重要桥头堡建设的实质性推进,并且临沧边境经济合作区的发展已经有了一定的基础,它在“一带一路”战略中具有无可替代的区位优势,可以发挥极其重要的作用,是全国第16个国家级边境经济合作区,加之面对的对外开放需求都为其发展提供了千载难逢的机遇。其发展的主要挑战在于口岸升格及实现持护照通行尚未落实,临沧市与缅甸商务会商机制尚未建立,各项支持政策尚未落实。基于此,本文提出要加快推进临沧边境经济合作区建设,一要理顺体制机制,通过体制、机制创新,健全完善“小机构、大服务”的行政管理模式,形成“体制完整、职能完备”的管理格局,充分调动市、县和各园区的积极性、创造性,形成市级管委会统筹指导、规划审核、项目审批、人事任免,各园区管委会实行独立、实体化管理的管委会制度,具体负责规划的实施,项目的建设和管理。二要争取政策支持,实施更加积极的开发战略,以改革促进发展,全面推进边合区建设,必须主动向上争取财税政策、投融资政策、产业政策、公共服务政策、土地政策等一系列政策支持。三要努力实现“三通”,即,通路、通关、通币。四要加快外联内引,促进跟周边国家和地区的经济贸易合作。五要产业聚集发展,立足区位优势、政策优势、资源优势,以加强开放合作为基础,以培植、壮大实体经济为突破口,承接产业转移,在改造提升传统产业的同时,发展特色优势产业。本文对临沧边境经济合作区发展的研究,通过SWOT分析,希望能进一步使大家统一思想,坚定信心,抓住机遇,加快发展,抢占先机,不断开创新局面,实现新发展,全力加快沿边开发开放、构建全方位对外开放新格局,更好更快地推动临沧边境经济合作区经济社会的发展。