近几年来,随着我国经济和社会的不断发展,我国公立大学的管理已经走进了治理时代。由治理所带来的嬗变让我国公立大学竞争力得到了普遍的增强,公立大学的社会效益和经济效益得以很大提高。但是在不断扩招以后,我国公立大学急剧膨胀,高等教育大众化应声而来。相对于世界上其他发达国家的高等教育大众化,我国几乎就是一夜之间,就变成了世界高等教育第一大国。但是,这只是办学规模上的第一,公立大学生在校人数总量上的﹑本专科毕业生人数上的巨无霸。根据马克思关于量变到质变的自然辩证法规律,如果把我国高等教育规模扩张视为纵向上的发展、高等教育质量提高看成是横向上的发展,那么在高等教育经过跳跃式发展成为世界规模之最以后,提高高等教育质量自然就成了我国高等教育发展的重中之重。在今后相当长一段时间里,加快我国公立大学改革、进一步提高我国公立大学的治理水平、全面提高我国公立大学教育教学质量、努力提升我国公立大学的国际竞争力,将成为诸多大学人﹑大学管理者﹑专家教授﹑乃至每个有责任心的中国人的神圣责任和不懈追求。创办世界一流大学和建立现代大学制度越来越高的呼声正体现了这种诉求和期待。在这个社会背景下,公立大学治理显得尤为重要,也极为复杂。公立大学治理的水平高低在很大程度上,决定了公立大学自身的发展速度、方式、方向,也决定了公立大学完成其历史使命和现实责任的程度高低。我们甚至可以说,只有当我国公立大学真正走向治理的时候,我们这个高等教育巨无霸才会成为名副其实的巨无霸,我们这个世界人口大国才会变成人力资源强国,高等教育强国。而公立大学治理是大学各利益相关者管理其共同事务的诸多方式的总和。它是使公立大学内外相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程。因而公立大学治理是一个多方面协调的过程;是公立大学所有相关者之间持续的互动;是一种合作和共赢。不管是外部治理还是内部治理,公立大学治理的过程都是一个极其复杂的过程,也是一个各种权力博弈的动态过程。与公立大学相关的权力最终博弈结果形成了各种权力在大学治理的制度层面和操作层面的不同常态,深深地影响、左右、甚至决定着大学的发展。而同时公立大学各利益相关者也通过组织制度表达着自己的利益诉求,博弈于公立大学治理之中。目前,我国高等教育体制改革明显落后于社会经济体制改革。在我国公立大学管理过程中,仍然是政党权力主导、行政权力为主体的权力博弈格局。这种博弈格局在建国初期计划经济时代有力地推动了我国高等教育的快速发展。随着经济社会的发展,民主的推进和民主意识的提高,在这种博弈格局里,相对于公立大学发展的需要,学术权力明显式微,学生权力、教师权力、社会评价权力更显弱小。这种权力博弈格局导致了我国公立大学目前困境:官本位严重;教师积极性得不到发挥;行政腐败、学术腐败时有出现;学校的教学、科研水平难以提高;教育质量滑坡;学生对学校满意度下降;各种效率低下等等。本文将公立大学治理过程中的内外部主要权力纳入到一个以公立大学本身为中心的大系统内,从治理角度,运用博弈论,试图具体分析我国公立大学治理中几种主要权力的博弈状态,对这种博弈进行探讨,探索如何将博弈中的主要权力合力,让我国公立大学治理最大限度地成为真正治理,进而认为只有五种主要权力合作博弈,我国公立大学治理才可能走出低效率困境,科学而高效,逐渐走入真正的治理。