本文试图通过完整系统的介绍行政法中的帝王条款——比例原则，从中汲取我国控制行政裁量权、保障人权的有益经验，改造合理性原则，构筑符合中国实际的比例原则。全文共分五章。第一章深入分析比例原则的内涵。比例原则包括三个下位阶的原则，即适当性原则、必要性原则和狭义比例原则。在此基础上评析理论界关于比例原则三分法、两分法的争论。第二章全面介绍比例原则的演变历程，横向比较其在各国的不同实践形式，从中归纳比例原则产生、发展的宪政背景、制度成因和共同规律。第三章探讨比例原则的法律地位和适用范围，比例原则作为行政法基本原则没有疑议，但是否上升为宪法原则取决于各国的法律传统和宪政结构。比例原则的全面适用应包括对立法行为、`司法审判、行政行为的规制。第四章从宪法和行政法两个层面探究比例原则建构的理论基础。法治原则、平等原则、基本权利保护原则在宪法层面为其提供了坚实的理论根基，而行政法上的行政裁量，不确定法律概念、行政行为的分类、公共利益的界定对比例原则的发展完善及准确适用给予了必要的理论支持、起了重要的推动作用。第五章是全文的落脚点和难点。笔者在前述比较研究的基础上构想如何在我国确立和适用比例原则。首先在理论上廓清了比例原则与行政法治原则的关系，厘清比例原则与合理性原则的区别，然后从我国对行政裁量控制存在的不足和弊端以及合理性原则研究薄弱、不具可操作性，这两方面来论证确立比例原则的必要性。再选取三个典型的行政裁量行为：行政处罚、行政强制执行、行政征用，阐述如何在行政执法中具体适用比例原则。同时进一步论述作为司法审查标准的比例原则的具体运用，举证责任的分配，并建议确立行政判例制度作为引入比例的制度保障。最后得出结论。