乡村民主的发展是衡量中国民主的重要成分,也是分析和观察中国民主未来的直观切入点。乡村治理作为国家治理的一部分,是推进中国民主进程的重要手段。它包含了两个层面的含义,第一,如何管理中国的乡村；第二,中国乡村如何实现自主管理,以实现乡村社会的健康发展。中国的乡村治理经过六十多年的发展,在国家的积极推动和基层群众的共同努力下,取得了很大进步,减少了国家在基层治理方面的忧虑,更释放了基层民主的生长空间。然而随着改革开放的深入发展,乡村地区也面临着治理危机,主要有乡镇政府管理的滞后,乡村公共利益的增加导致村民更加追求决策透明化,单纯的村级选举难以实现乡村治理等,为解决乡村治理存在的问题,有必要寻求新的治理理论。抗战以来中国共产党施行的民主协商制度以及上世纪80年代以来西方国家兴起的协商民主理论为解决这一难题提供了理论基础。协商民主是一种新型的“民主话语模式”,是一种新的治理形式。协商民主理论基于多元分化的社会,主张公民在协商讨论的过程中,通过讨论、对话、争辩和审议等形式,提出各种相关信息或者理由,说服他人,或者在讨论的过程中改变自己的价值偏好。公民通过参与公共决策的讨论,行使政治权利,表达自己的利益诉求,从而赋予立法和决策以政治合法性的一种程序、制度和模式。协商民主理论有助于乡村治理的优化,这主要体现在以下几方面：首先,协商民主能够实现村级管理民主,使得党和政府在制定农村政策时,通过各种制度和机制,把握农村实际,掌握农民需要,使重大决策都建立在民主化、科学化的基础上。其次,协商民主能够缓和农村的矛盾,为构建和谐社会、和谐乡村提供了一个宽松的政治环境。最后,协商的过程中,讨论沟通的过程同样是公开的。参与者公开发表自己的言论,对于自己的疑惑提出质疑,倾听别人的观点,这样有利于参与者掌握所有的相关信息以及别人的观点和理由,学习别人的益处,适当反思自己的观点,实现自己价值偏好的转变。对于政府来说,可以直接获取高质量的信息,实现信息的面对面,避免民众与政府信息不对称情况的出现,同时,公开的过程也防止了决策者“暗箱操作”的可能性,政策形成的公开化有利于政策的民主化,透明化。十八大报告指出健全社会主义协商民主制度,要不断完善协商民主的制度和工作机制,把政治协商纳入到决策程序,充分发挥协商的作用,坚持政治协商贯穿于决策之前和决策之中,推进协商民主向多层,制度化,更加广泛的层面发展,从而增强协商民主的实效性。在乡村治理中,应该实现乡村村民的“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”,.充分保障村民自治,应该加强议事协商,拓宽协商范围以及途径,丰富协商的形式和内容,保障人民依法行使自己的民主权利。由此可以看出,要实现乡村治理的进一步发展,就需要推动了乡村治理的协商民主转向,建立多元合作、民主协商互动的平台机制,促进基层政权与村民自治组织的良性互动,最终使得中国乡村走向民主治理之路。文章分为六个部分,主要内容以及写作思路如下：第一部分为导言部分,主要介绍了选题缘由、本文研究的意义、国内外对于乡村治理以及协商民主的研究现状研究方法等。文章第二部分,对于协商民主理论进行了概述,主要从协商民主的内涵；协商民主的内在要求：平等、理性、公开；西方协商民主的形式：协商民意测验、公民陪审团、专题小组讨论；这部分第三节主要是对中国特色社会主义协商民主的发展进行了分析,第四节主要对中国和西方协商民主进行了一个比较。文章第三部分,对于治理理论以及中国的乡村治理进行了概述,主要内容是中国乡村治理的历史进程,从中国乡村治理的历史进程我们可以看出,中国乡村治理曾经的模式,给以后的乡村治理提供了经验和教训。文章第四部分主要是对现阶段中国乡村治理所遭遇的困境以及原因分析。笔者认为,现阶段中国乡村治理的困境是政府管理滞后、村民自治机制出现问题、农民非制度化参与增多。出现这一困境的原因有乡镇政府职能履行能力差、单纯依靠村民选举不能实现村民自治、农民利益表达渠道不畅。文章第五部分主要是对乡村治理中协商民主的必要性与可行性进行分析,乡村治理中运用协商民主的根本原因是协商民主理论有助于乡村治理的优化；直接原因是国家大力发展社会主义协商民主,为治理方式的转变提供了重要推力；现实原因是社会阶层结构多元化和利益分化的需要。可行性主要体现在第一,中国传统文化为协商民主提供了深厚的文化底蕴；第二,中国共产党坚持走“群众路线”,构建社会主义和谐社会,为协商民主的发展提供了政策环境；第三,中国市场经济的发展,为协商民主的推广提供了物质和社会基础；第四,从乡村实践的角度来看,具备了发展协商民主的基本条件。文章第六部分是全文的重点,通过上面几章的分析,最终得出了中国乡村治理的协商民主路径。主要有以下一些路径选择：其一,坚持选举民主为主、协商民主为辅的路径选择：其二,推进乡村基层民主自治,促进农村基层民主协商建设。这主要体现在乡镇政府要简政放权,还权于民和充分发挥村级党组织在协商民主过程中的领导核心作用两个方面。其三,制度化路径,建立以村民会议为平台的乡村治理机制和确立乡村治理的基本协商民主制度两个方面。其四,协商民主公民意识的培养路径。其五,完善乡村治理协商民主形式的路径。