中国老年人社会福利政策的问题研究

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“中国梦”一词是由习近平首先提出的,具有深刻的含义,向世界展现了我国的时代主旋律。简而言之,中国梦就是人民的梦,也包括老年人的梦,老年人年老时由于身体机能的下降,渐渐地从岗位上退出来,但是他们在年轻时期为社会主义的建设作出了卓越的贡献,而且老年时期是每个人必经的阶段,因此完善老年人社会福利政策,实现老年人社会福利,让每一位老年人都可以幸福地度过晚年是国家的责任和义务,也是建设中国梦的重要一环。为了实现老年人的梦想,政府和社会做出了大量的努力,中国老年人社会福利政策取得了一些成绩,首先,国家在宏观环境上给予了高度的重视,在民政部设有老年福利处,并且批准全国老龄委为议事机构,此外,为了更好地维护老年人的权益,对《老年人权益保障法》进行了多次修改。但是在发展的过程中,仍存在许多问题,而且中国庞大的老年人口数目、“未富先老”的老龄化特征和老年人多元化的需求对中国老年人社会福利政策的制定和完善提出了更高的要求。基于上述背景,本文结合本国的实际,采用问卷调查的方式,对河南省平顶山市的老年人口进行跟踪调查,通过调查详细分析了中国老年人社会福利政策存在的问题。首先是立法滞后,立法先行为老年人社会福利政策的健康发展提供了保障,但是我国至今仍然没有一部专门的老年人社会福利法律,虽然2012年出台了多项涉老政策,但是这些政策仍然具有笼统性,没有制定具体的实施细则,因而时效性和执行力不足。其次是政策的制定过程不完善,中国的社会政策主体呈现出政府作用范围过大,社会参与不足的“大政府,小社会”的模式。主要表现在政策出台前的咨询过程和政策制定主体的“多头领导”。此外,中国的老年人社会福利政策在执行过程中存在落实不到位或不落实的现象。最后是政策的效果评估不理想。在我国老年人社会福利政策的政策效果的评估过程中,政策效果的评估不理想,主要体现在政策效果评估的主体单一政策效果评估的标准不专业。鉴于上述问题,本文从社会基本价值理念、制度设计能力和社会福利政策的评估检讨制度等角度深刻剖析了我国老年人社会福利政策产生问题的原因,并借鉴国外的老年人社会福利政策,提出了进一步完善我国老年人社会福利政策的对策建议,主要有完善相关立法、健全政策的制定过程、加强政策的落实力度和建立专业化的政策效果评估体系等。本文通过对中国老年人社会福利政策的分析和研究,揭示中国老年人社会福利政策的发展前景。
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