经济一体化趋势下海关行政管理体制研究

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经济一体化是全球经济发展的客观结果与必然趋势,对各国经济发展和行政管理都产生深远影响。19世纪末,世界各国政府陆续掀起了一轮新的口岸管理体制改革浪潮。中国自1977年实行改革开放后,越来越深的融入到世界经济当中,进出境人员、进出口货运量的迅速攀升对海关等口岸查验部门实施通关便利化、维护国家安全提出了更新、更高的要求。目前,我国口岸管理体制经过几次调整,形成了海关、边防检查、国家进出境检验检疫三个单位一同执行口岸查验任务的管理体制。但这一体制存在多头申报、重复查验、效率低下等诸多弊端,难以适应世界经济一体化的客观要求。同时,随着国内区域经济一体化的迅速推进,海关内部管理体制也暴露出许多问题,特别突出的是,直属海关的过细设置使区域分割愈加严重,造成执法不够统一,提高了实际物流成本。因此,对海关管理体制进行改革,一方面要适应全球经济一体化下对快速通关的要求,另一方面要适应国内区域经济一体化对提高海关统筹协调能力的要求。此文中,笔者基于世界经济一体化、国内区域经济一体化、大部制改革等现实要求,就口岸执法体制、海关内部行政管理体制提出了改革的建议和思考,以求通过体制变革,使海关适应世界经济的新变化,适应我国政治、经济、社会发展的新要求,并达到提高行政效率,降低行政成本,提升执法质量的多重目标。  
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