失地农民混合型就业保障途径研究——以苏州市工业园区唯亭镇为例

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在加速的工业化和城市化进程中,失地农民群体日益庞大,失地农民生计问题日益凸显。本文运用多中心治理理论,采用文献法、访谈法等社会调查研究方法开展对失地农民就业保障途径的研究。   通过文献综述总结我国不同历史时期失地农民就业安置的主要措施,分析市场经济条件下各地对失地农民就业保障探索的具体途径,提出基于政府主导和市场主导之外失地农民混合型就业保障的新途径。从社会基础、动力和保障机制等方面对失地农民混合型就业保障途径进行进一步廓清,详细剖析政府、市场、社区和失地农民在失地农民就业保障中的责任,强调责任主体在利益诉求、复合问责和激励机制保障下以多种形式共同行使权利,通过相互的协调、合作实现失地农民就业保障这一最终目标。   基于理论的充分阐释,提出实现多中心共同治理框架下的失地农民混合型就业保障的途径。最后用失地农民混合型就业保障途径在唯亭镇的实践经验,进一步证明以政府、市场、社区、个人等主体合作为特征的混合型就业保障途径的有效性。失地农民混合型就业保障途径无论是在解决短期就业岗位,还是在解决失地农民的就业质量,继而解决失地农民的生活质量方面都优于单一主体的行动,即优于单一的政府主导型就业保障途径以及市场主导型就业保障途径。  
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