本文在农用地利用效率研究中引入超效率数据包络分析模型,以克服传统数据包络分析方法无法细化有效单元的局限,采用投影分析和影子价格分别分析有效评价单元的差异,无效评价单元产生的原因和投入产出变化对效率的影响,同时对甘肃省农用地利用效率时间变化动态和区域差异进行了分析。研究结果表明:(1)2006-2012年间,甘肃省农业资源投入要素的组合效率相对高,均值为0.927。从空间角度来看,绝大部分州市的农用地节约利用效率较高。2006-2012年甘肃农用地利用效率较高的地区有一定的聚集,高效区多分布在河西走廊地区,之后是陇东地区。甘南州、临夏州畜牧业开发相对较多,促使DEA有效。陇中地区和酒泉地区农业自然条件先天不足。陇南地区山地较多但水热条件充足合理安排投入,能使DEA有效。(2)根据对超效率下纯技术效率和规模效率进行对比分析,可以得到各州市内部效率提高主要是受技术改进或投入增加导致的,对于纯技术效率排名大于规模效率排名的评价单元,其农用地利用水平提高主要依靠农业生产技术的转变;对于纯技术效率排名大于规模效率排名的评价单元,其效率水平的提高更多是依靠增加投入得到的。(3)根据规模收益,甘肃省农用地集约利用多处于规模收益不变或规模递减状态,说明甘肃省在扩大农业生产规模时不能盲目,仍需关注利用方式是否粗放的问题。(4)运用超效率下的投影分析,解决了只能对非有效评价单元进行改进的方法,或只根据超效率评价值将所有投入等比例进行增加的现状。得到了无效评价单元投入资源的利用率和改进侧重点以及有效评价单元继续优化的方向。(5)根据对影子价格的分析可知,甘肃省主要受特殊地形限制,应有针对性的,差异化安排机械,多种作业方式配合使用。化肥施用折纯量的影子价格也比较小,在农业生产的实际操作过程中,容易忽视化肥的过量使用的问题。农作物播种面积的影子价格较大,说明其直接影响着农用地的产出效率。从产出角度分析,农民人均纯收入的影子价格远高于粮食产量的影子价格,说明农民人均纯收入增加的效益幅度大于粮食产量增加的效益幅度。