随着我国经济发展进入新常态,国企改革进入深水区,研究混合所有制改革如何完善国有企业治理机制、有效改善国有企业的税收行为,成为新常态下国企改革的关键环节。而纳税信用评级制度作为国家税务总局在税收征管方式上的重要创新,披露为A级体现出企业较高的纳税信息质量和税收遵从度。特别地,混合所有制改革是否会对国有企业纳税行为施加作用,是否有助于提升国有企业纳税信用评级?混合所有制改革经由什么路径影响国有企业纳税信用?这些问题都亟待解答。基于上述背景,本文将混合所有制改革作为影响国有企业公司治理的重要因素,探究其对纳税信用评级的影响,并从非国有股东治理效应和融资约束的视角出发,进一步揭示混改影响国企纳税信用水平的机制。本文依托现代产权理论、委托代理理论等基础理论,通过对上市公司年报中非国有股东数据进行手工搜集与整理,得到衡量混合所有制改革相应指标,利用2014至2019年A股国有上市公司的数据,实证检验国有企业混合所有制改革与纳税信用评级的关系。本文研究发现,国企混合所有制改革的深入程度与企业纳税信用评级显著正相关,在运用倾向匹配得分法、双重差分模型和工具变量控制内生性问题后,结论依然成立。进一步研究发现,国企混改引入的非国有股东,通过发挥制衡效应,加强对国有大股东和管理层的监管,缓解国有企业“所有者缺失”和“内部人控制”引致的代理问题,改善国有企业的税收行为和纳税信息质量,从而提升纳税信用水平。就国企自身特征而言,行政层级归属地方、规模较小以及政治关联度较低的国有企业,非国有股东治理效应提升纳税信用评级的效果更为显著;在外部环境中,处于市场化进程较慢、税收征管强度弱以及政府干预程度较低地区的国有企业,纳税信用评级在实施混合所有制改革后有更明显的提升。在深入研究混合所有制改革所引致的国企控制权转移后,本文认为国有股东通过减持引入外部股东,实现多元股权相互制衡的治理结构是国企混改的最佳策略。本文从一个新的视角拓展了企业税收决策相关研究,也为推进混合所有制改革深入提供了重要的政策借鉴。对国有企业而言,积极深入混合所有制,有助于完善企业的治理机制,促进企业纳税信用的稳步提升,便于税务机关更好地对纳税企业进行引导和监督,在建立现代企业产权制度的同时,也有助于缓解国有企业的委托代理问题以及非市场化运营,最终实现国有资本的保值增值和实体经济长足发展的目标。