21世纪初期是中国城市化发展的加速阶段，随着工业化、城镇化的进程，城市不断向外围农村扩张，大量耕地被转为建设用地，城市的土地利用出现了粗放利用的情况。城市发展需要土地，但这种需要的前提是最大限度的集约利用土地。城市土地集约利用不仅提高了土地的利用效率，还优化了土地资源的配置，并且有助于城市由外延扩展向内涵挖掘转化。客观定量地认识研究区土地集约利用水平，积极探讨影响研究区土地集约利用的经济社会因素，对提高土地管理水平具有重要意义。本文首先介绍选取土地集约利用这一题目的研究背景、意义和理论基础，并对国内与国外土地集约利用的相关研究进行概述。其次采取以沈阳市苏家屯区为研究对象的实证研究，并确定研究思路与方法。然后为了更好地了解目前沈阳市苏家屯区土地集约利用，主要分析了当前土地利用的现状和各项指标。通过对土地利用现状的分析，从而发现问题，并就其产生的原因作了影响因素分析。接着针对影响因素分析，提出沈阳市苏家屯区土地集约利用评价指标体系，选择4个项目层、16个指标，经过指标量化及测算，得出城市土地集约利用度。最后针对土地集约利用水平，笔者根据城市土地集约利用评价等级，将其归类并提出在土地利用、结构布局及管理等方面土地集约利用的政策性建议。