乡镇政府在农村公共产品供给中的问题及对策研究

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改革开放以来,我国农业经济持续发展,农村公共产品供给紧张局面得到一定程度上的缓解。但总体而言,农村公共产品供给问题仍然比较突出,农村公共产品的供给难以满足农民生产、生活以及农村发展的实际需求,且成为制约农业、农村、农民发展的主要因素。由于客观原因、主观原因;历史原因、现实原因的影响,使得作为农村公共产品供给的重要主体——乡镇政府的公共服务职能履行不到位,在农村公共产品有效供给中的应有作用没有得到充分发挥。在权小责大、财政基础薄弱、乡镇干部能力有限等的情况下,如何在自己的能力范围内改善农村公共产品的供给现状,为广大民众提供更加公平、快捷、有效的公共产品,已成为我国乡镇政府面临的重大挑战。本文正是从乡镇政府的小视角出发,通过分析农村公共产品供给现状的原因,得知乡镇财政困境是导致这种原因的主要因素。正所谓“巧妇难为无米之炊”。如何“对症下药”式的解决乡镇政府在农村公共产品供给中的问题呢?首先要按照“按需设岗、按岗定员”的原则,解决乡镇政府机构改革与人员配置问题。其次要“开源节流”式的解决乡镇财政困境。怎样增强自身乡镇财政实力,怎样加强与农村金融机构的合作以拓宽筹资渠道等。再其次,乡镇政府要努力培育多元化的供给主体,让市场、第三部门、农民个体都积极参与到供给农村公共产品中来。最后,乡镇政府要建立合理的供给运行机制。
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